枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告的一

2009年工作回顾

2009年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在区委的正确领导下，深入实践科学发展观，积极应对国际金融危机、经济形势波动等诸多考验，团结拼搏，加压奋进，较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值可达99.96亿元，增长13.1%；地方财政收入完成3.28亿元，增长15.11%；全社会固定资产投资可达52.12亿元，增长25.2%。

（一）经济运行健康平稳，综合实力不断提升。面对国际经济危机带来的困难和影响，始终坚持把经济建设放在首位，创造性的开展工作，区域经济实力明显增强。

工业经济增势稳健。坚持工业强区不动摇，努力做大主导产业，做强骨干企业，产业规模成倍增长，质量和效益大幅提升。煤炭产业，新上了3万吨炭黑、50万吨水煤浆和100万吨洗煤等项目，产业集群不断壮大，初步形成了循环经济发展模式，王晁煤电集团实现税收2.1亿元，增长15.68%。化工产业，新上了联合丰元10万吨硝酸、4万吨合成氨技改项目，化工生产能力可达42万吨，三年增长5倍，形成了较为完整的产业链；丰元化学完成税收4034万元，上市申请已被中国证监会受理，将实现全市上市企业“零”的突破。水泥产业，坚持压立窑上旋窑，创新山水100万吨粉磨站、泉兴水泥日产6000吨水泥熟料建成投产，创新山水日产5000吨水泥熟料正在建设，旋窑水泥生产能力可达1000万吨，三年翻一番；水泥产业实现税收7463万元，比三年前增长2.4倍。造纸产业，新上了10万吨牛卡纸项目，20万吨造纸项目洽谈取得实质性进展，生产能力有望达到45万吨，可增长2倍。纺织产业，新上了马兰花纺织项目，全区规模以上纺织、服装加工企业发展到9家，织布能力达到8300万米，三年翻一番。“天玉”牌涂布白板纸、“海扬”牌棉本色布、“丰元”牌草酸被评为“山东名牌产品”。全区新增规模以上工业企业14家，总数达到154家，年纳税过千万元企业达到12家。

农业基础地位不断加强。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐发展。农村基础条件不断改善。完成了治淮南下韩庄运河和伊家河治理、月河明渠开挖、南闸防洪桥、涛沟河西堤截渗等各类水利工程276项，农业抗御旱涝能力明显提升，城区防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。实施了库山小流域治理、1.6万亩农业综合开发等农田基本建设工程，新建自来水村16个，农村自来水普及率达到96%；建设沼气示范村47个，沼气用户达7600余户，农村生产生活条件不断提升。农业产业化步伐加快。新建自然养殖场77个、标准化生产示范基地12处，新创有机食品1个、绿色食品5个。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛养殖等项目，被评为全国秸秆养牛示范县；新增市级农业产业化龙头企业4个、农民专业合作经济组织9家。农村富余劳动力转移成果显著。大力发展“以创业带动就业”示范项目，培植特色专业村16个，创办工副业项目328个，转移农村劳动力3.67万人，4604户农村“零就业”家庭实现动态消零，以创业带动就业的热潮初步形成，得到了中央和省委巡视组的高度评价，经验在全市推广。惠农政策全面落实。兑付良种补贴、农机购置补贴等各项惠农直补资金5300余万元。农机、动物疫病防控、护林防火等工作扎实有效。

第三产业日趋活跃。加快培育现代服务业体系，改造提升了美食一条街，皇朝商城已竣工，清御园大酒店、游客集散中心、苏鲁家居博览中心已开工建设，温泉度假村项目已完成场地拆迁。依托运河资源，高标准规划建设水利及湿地景观，运河水利风景区被评为“国家级水利风景区”，“国家级运河湿地公园”项目获国家林业局批准建设。成功举办了龙舟争霸赛、美食文化节；扎实推进“枣庄二日游”活动,以上海为客源地，积极宣传推介，在全市首次引进了上海旅游包机和上海至枣庄千人旅游专列，全年接待游客人数大幅提升。完善城乡流通网络，新建连锁店、超市21家，粮食购销总量8.3亿斤，社会消费品零售总额可达28亿元，增长17.2%；第三产业增加值可达25.8亿元，增长18%。金融、保险、邮政、通信等行业都有新的发展。

（二）重点工作逆势突破，发展后劲持续增强。继续把运河古城重建、招商引资和重点项目建设作为全区工作的重中之重，集中全力加以推进，取得了重大突破，开创了跨越发展的新局面。

运河古城重建取得重要突破。在高起点完成运河古城重建总体规划、旅游景点和水系修建性详规、文物保护等规划设计的基础上，加快实施古城重建工程，A区主体工程和C区主体框架基本完成，其他区域建设全面启动，规划设计的高标准和建设的高质量，得到社会各界的高度评价。强力推进古城招商，与上海伦达集团、苏州德合集团分别签订了温泉度假村、兰陵书院合作合同;与上海百马集团达成合作运营协议,与威海威高集团、深圳海王集团等20余家客商达成投资意向。国台办批复的首家海峡两岸交流基地在我区设立，隆重举行了由海协会领导和台湾高层人士参加的成立大会，召开了台儿庄大战战史研讨会和海峡两岸交流基地建设座谈会，进一步扩大了台儿庄的知名度和对外影响力。

招商引资和重点项目建设取得重大突破。瓶颈制约，拓展用地空间，新争取建设用地指标931亩，挂钩指标210.5亩，有效保障了项目落地。全年新上续建重点项目56个，实际到位资金29.6亿元，新建厂房面积128.32万平方米，新上过5000万元项目27个，是上年同等标准项目之和的2.7倍。企业招商主体作用充分发挥，王晁集团、水泥公司等企业引进新上项目14个，总投资15.7亿元；镇街新上过5000万元项目19个，总投资19.66亿元。经济开发区承载能力不断增强，新入园项目11个，其中自主引进项目2个，一批新兴产业项目落地建设，被评为省级“科学发展园区”。抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取项目，实施中央新增投资及省调控资金项目38个，争取到位资金3.6亿元，有16个项目已经完成建设。对外开放水平得到新提高，先后与奥地利森佩理特控股公司、香港先锋集团、上联集团等国际知名企业合资合作，全区利用境外资金达到1915万美元,进出口总额3104万美元。

（三）发展环境不断优化，干事创业的基础更加牢固。始终坚持把环境建设作为科学发展的前提和保障，完善基础设施，改造生态环境，优化服务环境，努力保持发展的可持续性。

城乡面貌日新月异。启动了叶小路台儿庄段改建工程，完成了顿薛公路改建、涛沟河大桥改建、运河复线大桥续建工程，新修村村通公路40公里。完成了城区东入口、南入口、秀水河、西环河改造和文化路、金光路、运河大道等七条道路综合配套，实施城市“大绿化”工程，新增和改造绿化面积32.8万平方米。稳妥推进拆违控建和车站街、兴隆一街等9处拆迁，启动了金桂家园、车站花园等住宅小区建设，建筑面积16.79万平方米；完成农村危房改造970户、集中连片住房建设2318户。实施了220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电和城乡中低压电网改造工程，启动了城区户用燃气工程，敷设城市供水管网6200米，新增集中供热30万平方米；城市生活垃圾处理场一期工程竣工，一批新型环卫设施投入使用，新建污水管网3200米，城市污水集中处理率达86.5%。深入开展“古城重建、文明先行”和城乡环境综合整治活动，门前五包管理经验在全市推广，城乡面貌焕然一新。

生态环境明显改善。大力推进节能减排，积极推广清洁生产，淘汰落后产能，对万通纸业、王晁煤电热电公司等4家企业开展了专项节能监察，枣庄山水余热发电、祥和乳业沼气发电项目建成运行，全区万元GDP能耗降低6%、电耗降低5.5%、取水量降低4.5%。强化大气和水污染防治，取缔燃煤锅炉19台，空气质量明显改善；对丰元化学、海扬王朝等企业实施污水深度处理和中水回用工程，废水基本达标排放。大力实施绿化造林工程，全区森林覆盖率达到33.2%；精心实施小季河生态修复和截污导流等工程，流域水环境质量稳定达到三类水质标准，顺利通过国家淮河流域水污染防治核查，并受到国家核查组领导和专家的高度评价。

创业环境更加宽松。以“发展环境优化年”为载体，46个行政执法单位开展“马上就办”活动，加大明查暗访力度和密度，对部门公开服务承诺情况一月一暗访，全年共受理各类投诉26件次，对违反机关效能的7个单位、10名个人在全区通报，效能告诫7人。把全区中心工作、作风建设、热点难点问题作为问责、问效、问廉重点，着力提高工作效能，警告处理单位2个,行政警告、诫免领导干部16名。

（四）各项事业全面进步，社会更加和谐稳定。坚持执政为民，不断加快民生工程建设，努力使发展的成果惠及人民群众。

科教文化体育事业不断进步。加大科技创新与推广力度，高新技术产业产值比重达到17.42%。加大教育投入，全部拆除D级危房，新建改造学校14所，新建教学楼1.2万平方米，完成了中小学校仪器配备更新，建成了职业教育实训工厂，新考选教师51名，落实了农村教师住房公积金。扎实推进教育教学改革，各类教育均衡发展。大力实施电影管理体制改革、广播电视村村通工程，新建农家书屋89家，“运河号子”被列入山东省非物质文化遗产。积极实施全民健身工程，群众性文体活动丰富多彩。

人口计生工作扎实有效。围绕稳定低生育水平的工作目标，加强队伍建设，建立了分线负责、全覆盖奖惩机制，设立了人口关爱基金，兑现各类计生奖励资金247万元。全面开展信息核查，推行孕前型管理和服务，打击“两非”取得明显成效，出生人口性别比趋于合理。大力开展“双进双建”活动，成功举办了首届“5・11独生子女家庭光荣日”专题宣传活动，部门齐抓共管的合力进一步增强，各项人口计生指标均达到上级考核要求。

社会保障体系进一步完善。扎实开展省级创业型城市创建，新增就业3796人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。投入资金2600万元，建成区人民医院外系病房楼、城市社区卫生服务中心和2个城市社区卫生服务站、40所农村标准化卫生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得阶段性成果；新型农村合作医疗参保人数达到22.11万人，参合率99.28%，报销医药费2186万元。新型农村社会养老保险试点正式启动，城镇居民医疗保险工作全面推进，征缴各项社会保险费1.1亿元，增长17%。城市低保标准提高到每人每月190元，农村低保标准提高到每人每年1000元，累计发放低保金435万元；为85岁以上老人发放了高龄补贴，新建贫困残疾人住房110间；认真落实优抚安置政策，积极开展“慈心一日捐”及向灾区募捐活动，社会凝聚力明显增强。

社会稳定形势进一步巩固。严厉打击违法犯罪，深入实施“五五”普法，认真排查处理信访隐患和矛盾纠纷，积极解决群众反映的热点难点问题，加强安全生产、食品药品、消防安全管理，完善突发事件应急预案和快速反应机制，圆满完成国庆和全运会安保任务，保证了社会和谐稳定。人才人事、民兵、预备役、人防、物价、统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教等各项事业都有了新的进步。

（五）政府自身建设进一步加强，服务水平不断提高。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，行政行为更趋规范，政府电子政务专网投入试运行。区政府及所属部门自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行各项决议；积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界的沟通联系，广泛听取各方面的意见建议。全年共办理人大代表建议52件，政协委员提案47件，办复率达100%。深入开展学习实践科学发展观活动，注重反腐倡廉，坚决纠正各种不正之风。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度，加强机关行政效能管理，深入开展政府投资项目审计，进一步规范国资监管，强化国有企业绩效评估，实现了国有资产保值增值。

各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与台儿庄建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩属于过去，希望寄予未来。盘点2009年，我们虽然取得了良好的业绩，但也清醒地看到，当前总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，依然面临诸多矛盾和问题：区域经济总量偏小，自主创新能力不强，产业结构不尽合理；镇街财政困难，财政收支矛盾依然突出；节能降耗和环境保护的刚性压力不断加大，土地、资金、人才等要素制约十分突出；农村基础设施相对薄弱、农业市场化程度不高；社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距，政府职能转变仍需深化，抓落实的力度有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们将予以高度重视并认真研究解决。