散乱污认定标准

散乱污认定标准

准确确定“小散乱污”企业：整治不到位，不达标排放的砖瓦窑、石灰窑、搅拌站、水泥厂；小喷漆、有喷漆工艺但没有收集设施的企业，如小木器厂、小家具厂；无手续的粉碎石子、粉砂、粉煤矸石、粉煤灰等粉碎行业，无手续的板材加工、锯石行业；管理混乱、污染严重的废品收购站；管理混乱，污染严重的有喷漆、废油产生但没有处理设施的汽修厂；产生废气或废水或危险废物，企业管理混乱，没有任何污防设施的企业；

国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见。意见提出，推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。

“小散乱污”企业有以下三个特点：

1、规模小，工艺差。多数是家庭作坊式企业或者个体工商户。包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

2、分布散乱。多分布于农村与城乡结合部，位置较为隐蔽。该类企业在分布上不符合我市的产业布局规划、不在工业聚集区内，且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营企业。

3、污染环境。可分为涉气超标排“污”企业与涉水超标排“污”企业。这类企业无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。

法律依据：

《中华人民共和国行政许可法》

第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

油墨和油漆的含铅量标准是多少?

1、空气中的铅污染：世界卫生组织提出城市空气中铅的年均值为0.5µg/m³～1.0µg/m³；《环境空气质量标准》（GB3095-1996）规定，我国环境空气中铅的标准季平均值为1.5µg/m³，年平均值为1.5µg/m³；国家卫生标准《大气中铅及其化合物》（GB7355-87）规定，居住区日平均最高允许值为1.5µg/m³。而对我国一些城市的调查表明，空气中铅质量浓度为0.12µg/m³～0.49µg/m³,均值约为0.38µg/m³，大大地超标。研究也表明，空气中铅含量时空分异明显，与交通状况密切相关，主要受机动车尾气排放、燃煤、风向等因素影响。其中，在时间上表现为在交通枢纽大气中铅含量一日内出现两个高峰区（8:00～9:00和17:00～18:00），与车流量变化趋于一致；在空间上表现为在市区形成4个铅分布集中区，其中工业区＞商业区＞二类混合区＞一类混合区＞居民文教区＞对照区，并且大气中的铅随距污染源的距离的增加而逐渐降低。④另外也有研究指出，铅在大气中的分布特点是多聚集在距离路面1m左右的大气中，且离地面越近空气中铅浓度越高。⑤

2、土壤中的铅污染：土壤中的铅主要来源于大气中降落到地表的铅尘和生产生活过程中产生的含铅的废水废渣等。据报道，土壤铅污染在我国许多城市普遍存在，而且部分地区较为严重。对沈阳、长春、北京、南京、杭州、东莞、香港等城市土壤的调查显示，各城市土壤中铅的最大值和最小值存在很大差异，土壤铅污染空间变异性很大，其中沈阳城市铅污染最为严重，平均值是对照值（33.30mg/kg）的6倍，是沈阳土壤背景值（22.15mg/kg）的9倍；杭州市土壤中铅的最大值是最小值的289倍；北京市区部分公园已存在铅污染问题；东莞市土壤中的铅对照中国土壤环境背景值（35mg/kg）超标率达93％，对照广东省土壤重金属环境背景值超标率达99％。而且，土壤中的铅含量一般工业区和商业区大于居民文教区。⑥

3、食品和饮水的铅污染：食品加工程序的复杂化使其中的铅含量比过去大大地增加了。据2001年～2002年中国食品污染物监测报道，我国粮食中重金属污染主要是铅污染，肉、蛋、奶等食品与十年前相比铅污染程度明显增加。⑦食品中的铅主要来自于食品生产、加工、储藏、包装等过程。如制作爆米花的工具是由含铅的生铁制成的、制作松花蛋的过程中会加入氧化铅、水果蔬菜等可能使用过含铅的杀虫剂等；另外，一些家庭喜欢用陶瓷来盛装食品，而陶瓷制品中往往会加铅入陶瓷釉料中以保持其光泽等性能，因此，用容易陶瓷制品盛装食品容易被陶釉材料释放的铅污染；一些塑料包装袋上印刷的标牌的铅含量很高，而且一些劣质品还很容易脱落，一旦用这些塑料袋装食品很可能受到很严重的铅污染。

饮水因为流经各种管道进入家庭，而这些管道包括铅管、铅-铜管，并且管道之间有焊接部分等，这些都很容易释放铅从而对饮水造成污染。

4、玩具、文具等的铅污染：儿童经常接触的用品很大一部分是玩具和文具，但是这些用品中的铅污染也是很严重的。玩具和文具中的铅主要来自于彩色颜料、油漆、印刷用墨等含铅量较高的物质。如为了增加油漆的稳定性，人们在油漆中加入铅复合物；约占全球用铅量的12.8％的铅用于颜料；①[②]报道指出，彩色油墨纸中的铅含量比对照纸高500倍。②而这些油漆和颜料中的铅被释放到空气中，或者涂有这些颜料和油漆的玩具或文具被儿童触摸和咬食，都会使儿童体内的铅含量增加甚至发生铅中毒。

5、其他：除了上述一些铅污染情况外，被动吸烟、化妆品、染发、洗涤剂、电池等也是造成铅污染和铅中毒的原因之一。

二、儿童铅中毒和铅中毒对儿童的伤害

铅作为一种人体根本不需要的元素，在人体中逐渐积累达到一定量时会导致铅中毒。

铅进入人体主要通过三种途径：消化道、呼吸道和皮肤。

铅进入人体后一部分入血分布于软组织如肝、脾、肾、脑等，大部分（90％～95％）贮存于骨骼。血液、软组织中的铅为可运转性铅，具有生物活性，骨骼中的铅为贮存铅，无生物活性。不过，在感染、饮酒、饥饿状态下，骨骼中的铅会转运至血液和软组织中使血铅增高，诱发铅中毒。

1、铅中毒：儿童的铅中毒标准，自20世纪70年代起，一再地降低，从最先的60µg/dL降到30µg/dL，又从30µg/dL降低到25µg/dL，最后儿童血铅浓度最高允许上限从25µg/dL降到10µg/dL。③这是因为，研究发现，儿童重度铅中毒的现象已非常罕见，但是，长期的、低浓度的、低于临床症状水平的铅中毒却依然在伤害着儿童，只有将儿童血铅浓度的最高允许上限降低才能引起人们的注意。

根据一些资料显示，我国30％～40％的城市儿童血铅水平超标，处于铅中毒的状态。北京、上海、广州、沈阳等大城市的大城市的儿童铅中毒流行率都在60％以上。

2、铅中毒对儿童的伤害：

与成人相比，儿童更容易发生铅中毒且铅中毒造成的损害也更大。

首先是儿童呼吸道的铅吸收是成人的1.6～2.7倍，消化道的铅吸收是成人的5倍，皮肤也比成人更容易吸收铅；其次是儿童的行为和活动特点如将手和异物（铅笔头、玩具等）放入口中使儿童摄取更多的铅；第三是儿童的排铅能力比成人弱，如儿童的铅排泄率为仅有65％而成人的铅排泄率为95％，使儿童体内残留了更多的铅；第四是儿童的脑组织对铅更为敏感，不完善的血脑屏障使原本更多于成人的血铅更容易进入脑内，侵害脑内环境。

铅中毒对儿童的危害是全身性、多系统的，不仅对儿童的肾脏、造血系统、心血管系统、消化系统等造成损害，对儿童的神经系统更是危害巨大。

儿童的铅中毒状况根据血铅含量和损害程度可以被分为五级：

（1）当血铅低于10µg/dL，身体处于相对安全状态。

（2）当血铅值为10µg/dL～19µg/dL，属于轻微铅中毒，影响造血、神经传导和认知能力，儿童出现头昏、烦躁、注意力涣散、多动、厌食、腹胀、轻度贫血。

（3）当血铅值达到20µg/dL～44µg/dL，为中度铅中毒，引起缺钙、缺铁、缺锌，免疫力低下，运动不协调，视力和听力受损，学习困难、智商低下，生长发育迟缓，贫血，腹绞痛，反应迟钝等。

（4）当血铅值达到45µg/dL～69µg/dL，为重度铅中毒，可出现性格改变、易激怒，攻击性行为，运动失调、贫血、腹绞痛、高血压、心率失常和痴呆等。

（5）当血铅值大于70µg/dL时，为极重度铅中毒，可导致脏器损害，铅性脑病、瘫痪、昏迷、甚至死亡。①[③]

三、儿童铅中毒的预防与治疗

1、预防 铅中毒的预防主要是避免铅接触铅接触。所以一方面要进行环境干预从而控制铅污染，另一方面要让儿童形成良好的行为习惯。

环境干预主要是一方面通过督促政府有关部门制定加强环境铅污染治理的相关法规，推广无铅汽油的使用等，另一方面在装修房屋和给孩子买玩具和文具等用品时要买合格的、无铅或铅含量受到严格控制的产品。

预防铅接触的另一方面是对孩子进行健康教育，使孩子养成不咬食玩具文具等异物、勤洗手、少吃含铅食物等良好的行为习惯。

2、治疗 对急性铅中毒者，应采用急救的方法如饮大量浓茶或温水刺激咽部诱导呕吐，然后进食牛奶、蛋清、豆浆以保护谓粘膜，铅中毒昏迷者及时清除口腔异物防止异物进入气管导致病人窒息，应然后立即送医院抢救。

对慢性铅中毒者，一方面应立即使其脱离铅暴露的环境，另一方面用药物治疗或饮食疗法排铅

肯定有害，你工作是为什么不戴防毒面具，会中毒。

职业性铅中毒的预防

铅(Pb)，灰白色金属，原子量207.20，比重11.34，熔点327.5℃，沸点1 620℃，加热至400℃～500℃时，即有大量铅蒸气逸出，并在空气中迅速氧化成氧化亚铅，而凝集为铅尘。随着熔铅温度的升高，可进一步氧化为氧化铅、三氧化二铅、四氧化三铅，但都不稳定，最后离解为氧化铅和氧。

铅的化合物，如氧化铅(又称黄丹、密陀僧)、四氧化三铅(又称红丹)、二氧化铅、三氧化二铅、硫化铅、硫酸铅、铬酸铅(又称铬黄)、硝酸铅、硅酸铅、醋酸铅、碱式碳酸铅、二盐基磷酸铅、三盐基硫酸铅等分别用于油漆、颜料、橡胶、玻璃、陶瓷、釉料、药物、塑料、炸药等行业，铅化合物均以粉尘形式逸散。

一、职业性铅中毒及其易患

行业和人群

职业性铅中毒，是指在铅接触行业工作的人们因铅在体内聚集而导致的急性或亚急性中毒。

我国工业、农业、交通的迅速发展，铅尘和烟雾污染了空气和水，各种工矿的废物排入农田，也由此进入人的食物链。由于空气和水的污染，蔬菜、粮食和水果都不同程度地被污染，铅每时每刻都在威胁着人类健康。

近年来，随着科技和工业现代化的发展，铅的应用范围越来越广泛，更加剧了铅污染的危险性及广泛性。据不完全统计，以下20种行业人群是易患职业铅中毒人群：铅矿开采及冶炼；蓄电池行业；制造含铅耐腐蚀化工设备、管道、构件、模具、镀料、极板涂料行业；交通运输行业，如火车轴承挂瓦、桥梁工程、船舶制造业等接触铅蒸气；制造放射线防护材料；钱币制造业；电力与电子行业，如保险丝、电缆制造、电视和电话外壳、含铅焊锡、电子显像管的制造等；军火工业；部队导弹、炮弹试射；化工行业；食品行业，如罐头生产中的焊锡过程等；油漆、油墨、颜料行业；建筑工业；橡胶工业；塑料工业；农药工业；石油工业；玻璃、景泰蓝、陶瓷工业；自来水管与暖气管道的连接（铅白）；金属制品加工业，如金属集装箱制造。

另外，长期在大城市交通繁华的道路上值勤的民警，在铅冶炼厂区附近生活的居民也是易患职业铅中毒人群。

甘肃省是有色冶金工业的大省，铅的污染相对比较严重，号称中国铅锌工业基地的甘肃陇南地区有上百家铅锌矿和冶炼厂，预防铅中毒的任务非常繁重，必须引起高度重视。

二、临床表现

职业性铅中毒通常呈慢性，铅中毒的临床指标主要是尿铅超过0.08mg/l，血铅超过50μg/t，职业史和临床症状是诊断的依据。

职业性铅中毒临床上有神经、消化、血液等系统的综合症状。

1. 神经系统

主要表现为神经衰弱、多发性神经病和脑病。

神经衰弱，是铅中毒早期和较常见的症状之一，表现为头昏、头痛、全身乏力、记忆力减退、睡眠障碍、多梦等，其中以头昏、全身乏力最为明显，但一般都较轻，属功能性症状。尚有不少早期铅中毒者，上述症状也不明显。

多发性神经病，可分为感觉型、运动型和混合型。感觉型的表现为肢端麻木和四肢末端呈手套袜子型感觉障碍；运动型的表现有:肌无力，先是握力减退出现较早，也较常见，进一步发展为肌无力，多为伸肌无力；肌肉麻痹，亦称铅麻痹，多见于桡神经支配的手指和手腕伸肌呈腕下垂，亦称垂腕症;腓骨肌、伸趾总肌、伸庶趾肌节呈足下垂，亦称垂足症。

脑病，为最严重的铅中毒；表现为头痛、恶心、呕吐、高热、烦躁、抽搐、嗜睡、精神障碍、昏迷等症状，类似癫痫发作、脑膜炎、脑水肿、精神病或局部脑损害等综合症。国内由于劳动条件改善，较少发生。

2. 消化系统

轻者表现为一般消化道症状，重者出现腹绞痛。消化道症状包括口内金属味，食欲不振，上腹部胀闷、不适，腹隐痛和便秘，大便干结呈算盘珠状，铅绞痛发作前常有顽固性便秘作为先兆。腹绞痛为突然发作，多在脐周，呈持续性痛，阵发时加重，每次发作从数分钟至几个小时。因疼痛剧烈难忍，常弯腰曲膝，辗转不安，手按腹部以减轻疼痛。同时，面色苍白，全身出冷汗，可有呕吐。检查时，腹部平坦柔软，可有轻度压痛，无固定压痛点，肠鸣音减少，常伴有暂时性血压升高和眼底动脉痉挛。

3.血液系统

主要是铅干扰血红蛋白合成过程而引起其代谢产物变化，如血δ－ALAD活性降低，尿δ－ALA增多，尿CP增多，血FEP、ZPP增多等，最后导致贫血，多为低色素正常红细胞型贫血。

4. 其他系统

铅对肾脏的损害多见于急性、亚急性铅中毒或较重慢性病例，出现氨基酸蛋白尿、红细胞、白细胞和管型及肾功能减退，提示中毒性肾病，伴有高血压。女工对铅较敏感，特别是孕期和哺乳期，可引起不育、流产、早产、死胎及婴儿铅中毒。男工可引起精子数目减少、活动减弱及形态改变。此外，尚可引起甲状腺功能减退。

三、预防措施

1.采用工程技术措施，控制铅有害因素的扩散

应采用工程技术措施，尽早消除和减轻危害，预防和控制职业性铅中毒危害，着重在以下几个方面。

（1）采用适当的生产工艺，包括加料、出料包装等方法，以减少空气污染，贮存中注意温、湿度，用低毒物质代替高毒物质；

（2）对粉尘、有毒蒸气或气体的操作在密闭情况下进行，辅以局部吸风，有热毒气发生时，可采用局部排气罩，控制职业性铅有害因素的扩散；

（3）采取远距离操作、自动化操作，辅以个人防护用品，防止直接接触。

2.控制职业性铅有害因素的作用条件

职业有害因素的作用条件是能否引起职业病的决定性前提之一，其中最主要的是接触机会和作用强度（剂量），决定接触机会的主要因素是接触时间。因此，在保护职业人群健康时，还应考虑作用条件，通过改善环境措施，严格执行卫生标准来达到控制职业性铅有害因素。

3.控制人的因素

为了预防职业性铅有害因素对接触者的危害，应重点加强第一级和第二级预防，以便及早发现受到影响的人。

（1） 加强健康监护。健康监护的基本内容包括健康检查、健康监护档案建立、健康状况分析和劳动能力鉴定等。

健康检查包括就业前健康检查和定期健康检查。

就业前健康检查是指对准备从事某种作业人员进行的健康检查，目的在于了解受检者原来健康状况和各项基础数据，可发现职业禁忌症。对犯有血液病、贫血、神经系统器质性疾患，肝、肾器质性疾患者，不能从事有铅行业岗位的工作。

定期健康检查是指按一定时间间隔，对接触职业性铅有害作业工作进行常规的健康检查，目的在于及时发现职业性疾病的可疑征象，检出高危人群作为重点监护对象，采取预防措施，保护其他工人。

健康监护档案主要包括：①职业史和病史；②家族史（重点是遗传性疾病史）；③基础健康资料，重点在就业前有关指标的水平；④接触职业性铅有害因素及水平；⑤与职业有关的监护项目；⑥其他，包括嗜好及生活方式。健康监护卡应每个工人一份，编号保管。

健康状况分析中常需计算职业病、工作有关疾病和工伤的发病率、平均发病工龄及病伤缺勤率等。

（2） 加强个人防护。个人防护用具包括呼吸护具（防尘防毒用的口罩、面罩）、面盾（防紫外线）、防护服（防酸、碱、高温）、手套（防振动）、鞋等，应根据危害接触情况而选用。

（3） 食用保健膳食。为增强机体抵抗力，保护受职业危害作用的靶组织、靶器官，应根据接触职业性铅有害因素作用性质和特点，适当补充某些特殊需要的营养成分。食物中存在多种成分，具有螯合铅和抗铅损伤的作用。苜蓿富含维生素、矿物质及其他有用的营养素，并对身体有解毒作用。成人可试服芦荟汁，早上喝半杯，睡前喝半杯可柔和肠运动，并协助将金属从消化道中清除。此外，可补充卵磷脂颗粒或胶囊、硒和谷胱甘肽等。铁、锌、铜、硒、锗等对铅的毒性均有一定的拒抗作用。这些营养素富含在水果和蔬菜中，例如刺梨、沙棘、猕猴桃、海带、洋葱和蒜头等。因此，铅接触人群应多摄入水果和蔬菜。每日理想的配餐应包括3～5种以上蔬菜，2～3种以上水果，颜色不要一样。尽量多吃富含果酸、维生素C及生物黄酮的水果，它们有助于拒抗铅损伤和去除体内的铅。

4. 加强健康教育

使人们正确认识职业性铅有害因素，提高自我保健意识，自觉参与预防，并做好个人卫生和培养良好的卫生习惯，不在车间内吸烟、用餐。

5. 生产环境监测

生产环境监测是识别、评价职业有害因素的一个重要依据。其目的是掌握生产环境中职业性铅危害的性质、种类、强度（浓度）及其时间、空间的分布状况，为评价职业环境是否符合卫生标准提供依据；为研究接触水平-反应关系提供基础资料；鉴定预防措施的效果等。为此，应根据生产实际情况及监测目的，建立定期监测制度及卫生档案制度。

6. 加强管理，严格建设项目的“三同时”制度

国家法律法规规定，对人的生命安全有影响的建设项目，在项目的可行性研究、设计、施工、投产等环节，要严格执行“三同时”制度，对可能产生职业性铅中毒的项目，必须按照有关规定，在技术、工艺和设备方面采取措施，有效控制职业性铅中毒。

上面的牛唇不对马嘴的 说了半天也不知道说什么呢

使用铅化合物配釉料；塑料加工、油漆生产中使用含铅颜料,

为质软的重金属，熔点327℃，沸点1620℃，温度达400～500℃时即有大量铅蒸气逸出。油漆中常见的铅化合物有铅白[Pb(OH)・2PbCO3]、三氧化二铅[又名黄丹Pb2O3]、氧化铅[又名密陀僧PbO]、四氧化三铅[又名铅丹或红丹Pb3O4]、硫酸铅[PbSO4]、铬酸铅[又名铬黄PbCrO4]等。

一般报纸的油墨都含铅。