可持续发展与节能减排的关系
积极实施节能减排战略,增强可持续发展能力,对深入贯彻落实科学发展观,不断开创我区科学发展、和谐发展、跨越发展新局面意义重大。当前,我国正面临着多区域合作的重大机遇。实施节能减排战略,才能充分利用我区“碧海蓝天和绿水青山”的环境优势,以良好的生态环境进行招商引资,催生经济、环保、社会“三赢”局面;我国尚处在工业化初期阶段,还未摆脱“两高两低”(高投人、高消耗、低效益、低产出)的粗放型增长模式。积极实施节能减排战略,才能加快经济发展方式转变,加快工业化进程;随着我国城镇化的加速发展,城市人口和用地规模的快速扩张,很容易导致生态系统失衡,积极实施节能减排战略,才能建成环境优美、生态良好、人与自然和谐相处的绿色中国。
牢固树立科学发展观夯实思想基础
充分认识经济发展、资源环境、社会进步的辩证关系,进一步转变传统的发展观念,把思想真正统一到坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观上来,推动经济发展,走以生态工业、生态农业和环保产业为主导的可持续发展道路。
统筹谋划形成强大合力
节能减排是一项涉及面广的庞大系统工程,必须统筹安排,齐心协力。一是健全组织领导体系。把节能减排目标任务,层层分解到省、市、县(市、区),落实到部门、企业、基层。二是实行监督考核制度。将节能减排目标任务落实情况作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,并实行问责制和“一票否决”制。三是政府率先垂范。全面开展绿色型机关、绿色型单位创建活动。四是企业进行绿色改造。倡导绿色企业、绿色文化,大力推进清洁生产,依靠技术创新和关键技术攻关,提高资源利用率,提高企业创新能力和竞争力。五是全社会共同参与。引导全体社会成员从自身做起、从小事入手,形成崇尚节约、重视环保的社会风尚,形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局。
完善政策建立长效机制
节能减排战略的有效实施需要完善的政策体系来支撑。一是完善配套政策,强化政策导向,综合运用财政、税收、价格、金融、投资等手段,建立以经济调节、法律手段、行政手段相结合的激励和约束机制。二是严格执行国家产业政策,研究制定重点产业、行业及产品的能效指南,提高高耗能、高耗水、高污染行业的市场准入门槛,强化环境评价制度的实施。制定有利于节能减排战略实施的扶持性产业政策,研究设立相关的专项资金,对符合节能减排经济发展要求的给予重点支持。三是落实国家、自治区在节能节水、综合利用、污染物处理等方面的税收优惠政策,理顺价格体系,适度调整排污费收取标准和违规排污处罚。采用市场机制来解决节能减排的资金问题,按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。四是积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。
科技支撑促进产业升级
节能减排要以资源节约、循环利用和清洁生产等先进适用技术为支撑。要把科技创新作为实施节能减排战略的中心环节,通过科技创新带动节能减排目标任务的全面实现,带动产业结构不断升级。一是制定节能减排技术发展规划。根据我区经济发展的现实需求和长远目标,研究确定节能减排的重大技术领域,制定相关科技发展规划,在引进、消化和吸收区内外先进技术的同时,开发一批拥有自主知识产权、达到全国领先水平、具有市场竞争力的项目和产品,逐步形成较为完善的能源循环利用、资源回收利用和产业链条之间的链接技术体系。二是加快建立节能减排技术研发中心。充分整合全区人才、科研、资金、市场的资源,以项目为载体,实现合作对接,发挥整体效益,建立节能减排技术研发中心;积极吸引国内外大型企业、科研机构联合起来开展节能减排关键技术的研发工作。三是以科研成果转化带动产业升级。鼓励具有科研自主创新能力的企事业单位和个人自主开发研制面向生态产业建设的技术和产品,用高新技术和先进适用技术改造传统产业;鼓励企业自己建立科研创新体系,逐步走上科技型企业发展之路;通过高新技术改造等途径降低能源消耗,积极扶持发展环保产业,推动产业结构向低消耗、轻污染、高效益升级。
创新模式发展循环经济
循环经济本质上是一种生态经济。实施节能减排战略,就要创新模式,大力发展循环经济。一是建章立制。如制定和完善“促进循环经济发展条例”、“促进绿色消费管理办法”、“废旧电器和包装物回收利用管理办法”等,为大力发展循环经济提供法律保障。二是建设生态工业园区。借鉴苏州工业园区模式,选择条件较好的工业园区作为生态工业模式发展试点,按照循环经济要求做好园区生态规划,有选择性地引进循环经济企业项目,通过不同企业或工艺流程的横向耦合及园区物流、能流、技术集成和信息与基础设施共享,建立生态工业系统的“食物链”和“食物网”,构建生态工业生产模式,催生经济、环保、社会多赢局面。三是倡导绿色消费。制定鼓励绿色消费的经济政策,采取环境税、差别税等政策,鼓励清洁生产、绿色消费等循环经济生产方式。政府要积极引导绿色消费,优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品。
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这么说吧:不节能减排意味着高耗能高污染,能源有限,污染又难治理,而可持续发展的定义我记得是这样的,即满足当代人的需求又不损害后代人的利益,能源有限过度利用必定使后人难以满足能源需求,过度污染必定使后人深受其害,同时又将花更大代价治理污染。
综上节能减排有利可持续发展!
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根据我国资源紧缺的基本国情,建设资源节约型社会,必须选择一条与发达国家不同的资源组合方式,即非传统的现代化道路,关键在于促进资源的节约,杜绝资源的浪费,降低资源的消耗,提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力,以缓解资源的供需矛盾。
首先,要将节约资源提升到基本国策的高度来认识,把建立资源节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划之中,将“控制人口,节约资源,保护环境”共同作为我国的基本国策,并在实践中推进这一基本国策。不仅要把建立资源节约型社会这一目标,纳入国家经济社会发展规划之中,而且要以此为依据建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等体现科学发展观、政绩观的指标体系,构建“绿色经济”考核指标体系,实现“政绩指标”与“绿色指标”的统一,彻底改变片面追求GDP增长的行为。
其次,牢固树立以人为本的科学发展观,改变透支资源求发展的方式。要着眼于充分调动大众的积极性、主动性和创造性,着眼于满足大众的需要和促进人的全面发展。按照科学发展观,必须把资源保护和节约放在首位,充分考虑资源承载能力,辩证地认识资源和经济发展的关系。要加大合理开发资源的力度,努力提高有效供给水平;要着力抓好节能、节材、节水工作,实现开源与节流的统一。
通过经济杠杆,推动节约资源,倡导符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式,实现经济社会与资源环境的协调发展,改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式,逐步建立资源节约型国民经济体系。要尽快建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系。通过技术进步改造传统产业和推动结构升级。对高物耗、高能耗、高污染的初级产品出口加以控制,按照新型工业化道路的要求,推进国民经济和社会信息化,促进产业结构优化升级。如在能源、交通、金融等行业大力推进信息化,力争用信息技术降低对能源的消耗。
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