水利建设工程应按照什么要求建立健全质量管理体系

水利工程是现代社会发展的基础建造项目，此类项目将水资源调度与经济发展相互结合，共同创建高效率的水资源调度中心，为各地用水提供了良好的输送环境。新时期水利工程项目在建造范围、时间消耗、成本投资等多方面的规模均有改变，施工单位必须严格执行行业质量标准，采取综合性的作业管理方案。基于先进行业思想指导下，应以质量为中心创建质量管理体系辅助作业调控。
　　一、水利建设的意义
　　就我国经济发展实况来说，传统粗放型产业经营遗留下来的问题已造成不利影响，特别是环境污染方面对当前经济产业起到了阻碍作用。水资源是人类最为宝贵的自然资源，失去足够的水资源作为基础保障，人类将无法持久生存下去。近年来全球环境污染程度日趋严重，各个国家对水资源调度利用给予了高度关注，积极搞好水资源控制和调配是极为关键的工作。水利工程在水资源调度使用中发挥了多方面的作用，全面开展水利工程建设具有多方面的意义。
　　1.调配自然资源水污染是环境污染的典型代表，新环境理论对污染的定义：一是单纯性的水资源质量污染，各种化学物质融入水资源里，降低了淡水资源的可利用度;二是多面性的水资源浪费污染，主要是由于后期开采利用不当而造成水资源流失，大量可利用水源被自自浪费，与地下水资源融为一体。搞好水利工程建设，对自然资源调配发挥了关键性的作用[1]。通过挡水、泄水等水工建筑物作用，既可以对水资源实施输送、蓄积、储存等操作，也可及时清理水资源里存在的杂物。
　　2.推动经济发展市场经济体制改革发展趋势下，各个行业之间的联系性越来越大，不同产业之I.司均有可能出现相互促进的内在联系。水利项目作为调控水资源的公共设施构造，本质上是调度水资源的分配与使用，实际上也是为其它产业经济创造了优越的发展条件。如：对于农业经济来说，农田种植需用到大量水资源辅助作物的生长，水利设施起到了农田灌溉的调控作用;对于工业经济来说，工业化生产需用到大量的水资源作为净化处理，大型水利管道设施可及时向生产型企业提供工业用水。
　　二、从水利工程特点分析质量控制的难点
　　勘测数据显示，我国早期建成的水利设施中，近40%均存在着不同程度的病害现象。这就要求施工单位从水利工程建造特点分析其质量控制难点，为项目施工提供科学的指导。
　　1. 综合性单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的，规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地控制工程质量，如图1，才能得到最为经济合理的优化方案。当前，大部分施工单位仅注重于水利工程的进程控制，忽略了项目建造质量控制的重要性。
　　2. 污染性水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊，现场施工作业没有对这种影响进行充分估计，限制了水利工程设施功能作用的发挥[2]。如：现场开挖水利渠道时，对地表结构随意性改造处理，破坏了地域水资源的调配流程，工程管理期间出现了较大的污染问题，降低了总工程的质量标准。
　　3. 复杂性水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。水利工程一般规模大，技术复杂，工期较长，投资多，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。早期因工程经验不足，施工单位缺乏必要的质量管理措施，导致水利设施建造质量与预期标准不合格，破坏了工程构造应有的功能价值。
　　4. 多变性根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系。施工单位制定质量管理方案时，没有考虑气候环境对结构质量潜在的影响，破坏了项目建筑标准的规划与实现【3】。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面，现场施工对这方面的控制不够全面。