荆州：江陵县高速公路连接线生态廊道建设进入收尾阶段, 你怎么看？

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一、关于“十二五”发展基础

“十一五”期间，江陵人民深入贯彻科学发展观，全面落实“突出发展工业、着力建设县城”战略，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态协调发展，“十一五”规划《纲要》主要指标完成情况较好。预计“十一五”末，全县实现生产总值33.2亿元，年均增长为12.6%；全社会固定资产投资18亿元，年均增长33.8%，五年累计55.6亿元；规模工业增加值5.3亿元，年均增长34.5%；社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入11935元，年均增长11.8%；农民年人均纯收入5322元，年均增长12%。

“十一五”的发展为“十二五”时期江陵加快发展打下了一定的基础，但从总体上讲，江陵工业化、城镇化滞后，农业现代化水平不高。一是尚处于工业化初始阶段。①从经济总量看，预计“十一五”末我县人均GDP为8238元，约合1211美元。②从经济结构看，预计“十一五”末三次产业比为43：24：33，以农业为主导、工业经济腿短的特点十分明显。③从发展速度看，“十一五”期间GDP年均增长12 .6%，尚未达到全省、全市平均水平，工业比重小是其根本原因。二是尚处于城镇化起步阶段。①从城镇化水平看，“十一五”末我县城镇化率只有30.86%，水平很低。②从县城龙头看，县城常住人口只有4万多人，每年新增城市人口不到2000人，加之城市功能很不完善，部分乡镇群众消费趋向为荆州中心城区，县城辐射带动作用非常有限。三是农业尚处于粗放经营阶段。①农业特色不明显。农业产业结构仍以种植业为主，全县大宗农作物水稻42万亩、棉花10万亩、油菜31万亩，多不多、少不少，无法形成规模优势；水产业长期在5万多亩左右徘徊，不仅规模小，更缺乏特色。②农产品加工水平低。到“十一五”末，全县没有一家产值过5亿元的农产品加工龙头企业，农产品加工产值占农业总产值的比重仅为28%。

二、关于“十二五”发展目标及发展主线

“十一五”期间，江陵没有跟上全市发展步伐，“十二五”是江陵寻求突破、实现跨越的关键期。随着湖北长江经济带新一轮开放开发和荆州“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”战略的实施，地处长江经济带荆州段中心区域的江陵，其得天独厚的沿江资源优势、相对低廉的投资成本优势、“公、铁、水无缝对接”的交通区位优势进一步凸显，要素聚集、产业承载和可持续发展能力进一步增强，完全有条件、有能力抢抓机遇，以开放型经济作为引擎，走出一条欠发达地区实现跨越发展、科学发展之路，迅速甩掉落后的帽子。

我们确定的“十二五”发展目标是：（一）实现发展提速。GDP年均递增15%以上，经济总量比2010年“翻一番”，力争达到70亿元。规模工业增加值29.2亿元，年均递增40%以上。到2015年，全社会固定资产投资55亿元，五年累计超过200亿元，年均递增25%。地方一般预算收入2亿元，达到或接近GDP总量的3%，年均递增24.9%。（二）加快结构调整。“十二五”期末，三次产业结构调整为27：45：28。城镇化率年均递增1.5个百分点，提高到38.4%。（三）提高创新能力。科技开发经费占GDP的比重达到2%以上。高新技术产业增加值占GDP的比重和科技进步贡献率分别提高10个百分点。（四）建设生态文明。单位工业增加值用水下降20%。单位GDP能耗下降10%，COD下降5%，二氧化硫下降3%。有林地面积达到24.8万亩，森林覆盖率达到15.8%。（五）保障和改善民生。城镇基本养老保险、医疗保险和新型农保基本实现“全覆盖”。城镇调查失业率控制在7%以内。城镇居民可支配收入达到18360元，年均增长9%，农民人均纯收入达到8966元，年均增长11%。

基于对江陵发展阶段的分析和判断，以及所确定的发展目标，“十二五”期间，我们将牢牢把握三条发展主线：

1、以工业为主导，构筑县域经济产业支撑。立足现有产业基础，充分挖掘江陵潜在优势，确定把轻工纺织、再生金属、化工、机电、农副产品加工、能源六大产业作为支柱产业重点培植，努力培育县域经济后发优势。千方百计引进大企业、发展好项目，着力培育壮大市场主体，形成每个支柱产业都有龙头企业带动的格局。“十二五”期间，实现轻工纺织产业销售收入过50亿，再生金属、化工、机电三个产业销售收入过30亿，农副产品加工产业销售收入过20亿。规模以上企业达到150家。培育发展宏凯工贸、美帆金属、申达电气销售收入过10亿，山叶服装、江腾铜业、鑫发铜业、汇达科技、世纪天源过5亿，20家企业过亿元。

2、完善县城功能，集聚县城人口。实施“小县大城关”战略，抓好县城道路、供水供电、通信管网、污水处理、垃圾处理、专业市场等市政设施规划建设，加强人民医院、青少年活动中心（科技馆）、文体中心（数字影院、体育馆）、特教学校等卫生、文化、教育公共服务体系建设，有序推进房地产开发，实施城区净化、亮化、绿化工程，提升县城承载力、吸引力，力争“十二五”县城人口达到7万人，全县城镇化水平每年提高1.5个百分点。

3、突出发展现代农业，大力推进新农村建设。从生产发展着手，大力调整优化产业结构，加强优势农产品生产基地建设，大力发展农民专业合作组织和农产品加工龙头企业。推进农村新型社区建设，引导农民居住向集聚地集中，公共服务向集中区域集中。

三、关于“十二五”重大举措

1、把沿江开发作为跨越发展的突破口。随着现有工业园区已经基本实现“项目满园”，我们将把经济建设主战场投向沿江地区开发。一是沿江开发的重中之重是江陵发电厂的开工建设，“十二五”期间要做到决战决胜。力争一期工程2013年以前开工，2014年建成投产。二是加紧做好前期工作，确保荆州组合港江陵石化码头2011年年初开工建设，将江陵打造成长江中上游重要的石化品贮运中转物流基地。三是突出产业发展。按照“一港一园”的模式，依托石化品港区建设化工产业园，依托江陵发电厂建设建材循环经济产业园，并着力建设申达机电产业园、世纪天源循环经济等产业园。四是以蓝星洲生态运动公园、铁牛矶、抗洪纪念园、沿江景观林带等为依托，大力开发沿江旅游。

2、坚持走“特色发展、开放发展、市县对接发展”之路。一是特色发展。丰富的水资源和优良的岸线资源是江陵最大的自然资源优势，我们要立足沿江资源优势，把临水产业发展起来，千方百计争取大运输量、大用水量等先进制造业重大项目落户江陵，并通过临水产业的延伸，带动其他制造业的发展。二是开放发展。把招商引资作为江陵发展的生命线，创新招商引资机制，注重招商引资质量，“十二五”期间，引进投资过亿元项目30个，过5000万元项目100个。通过大力招商引资，实现“十二五”期间新增规模工业企业100家的目标。三是市县对接发展。荆州、江陵同城化趋势日益明显，“近荆”是江陵的又一优势。美的集团收购荆州小天鹅，在荆州建设冰箱生产基地，销售规模将达到200亿元以上。该项目是荆州迄今投资规模最大的项目。我们积极走市县对接发展之路，最终促成了美的配套产业园的顺利落户。“十二五”期间，我们将在产业、资本、人才、技术等方面，在盐化工、汽车工业、白色电器、现代物流等领域，积极与荆州中心城区对接，努力谋求丰硕成果，开创“多赢”局面。盐化工将成为荆州历史上首个1000亿元产业，我们将认真研究自身优势，积极搞好配套，力争有所作为。

3、把发展现代农业作为新农村建设的着力点。一是做强特色产业。油菜种植是江陵的传统优势，生猪、家禽规模化养殖是江陵正在形成的现实优势，蔬菜种植是江陵区位特点所决定的潜在优势，立足这些优势，重点做大做强双低油菜、蔬菜、生猪、养鸡四大优势特色产业。双低油菜生产基地35万亩，全部实现杂交双低化；蔬菜面积达到10万亩；生猪出栏达到60万头；家禽出笼达到1000万羽。二是突破性发展农产品加工业，农产品加工值与农业总产值之比提高到150%。重点扶持全省14家“战略联盟企业”之一的宏凯油脂，产能达到20万吨，产值达到10亿元；利佳食品重点做大蔬菜和水产品加工生产线，产值达到5亿元。支持新上100万头生猪屠宰加工项目、2000万只家禽屠宰加工项目。三是实施项目推动。重点实施投资3000万元的双低油菜品牌创建示范项目；投资4000万的荆监一级公路沿线无公害绿色瓜果菜基地建设项目；总投资1.1亿元的新增粮食产能工程项目；投资5000万元的畜牧养殖小区工程；投资6000万元的畜禽肉类屠宰加工项目。

4、完善基础设施，强化发展保障能力。一是优先发展交通基础设施。重点建设沪渝高速与江南高速连接线，207国道改线新建一级路工程，荆监一级公路郝穴至容城段，江陵县城至马家寨乡段一级公路，潜江至石首高速公路，形成交通“大通道”。港口建设：重点建设石化品港区、电煤综合港区、郝穴综合港区等“3港区、7码头”，年吞吐量能力达到1000万吨。铁路建设：重点建设公铁（客货）换乘站。同时，抓好通乡、通村公路建设，努力形成完善的立体交通网路。二是强化水利基础设施。重点实施四湖流域综合整治、中小河流治理等工程，具体治理中小河流7条，清淤疏浚河道3条，集镇防洪工程4个，重点水源工程改建3处，其他水源工程57处，农村饮水安全工程19处，大中型灌区续建配套与节水改造及末级渠系工程26处，努力形成防洪、排涝、灌溉三大工程体系。三是完善电力基础设施。重点实施110千伏滩桥变扩建工程、观音寺输变电工程、江陵工业园输变电工程；6个35千伏变电站新建、改建、扩建工程；全县10千伏及以下中低压配网改造工程，从根本上保证重点开发区域、重大建设项目用电需求，改善全县用电环境。

5、把改善民生作为发展的根本目的。一是优先发展教育事业。全县80％以上基础教育学校设施设备配备达省级一类标准。强化江陵一中龙头地位，江陵二所高中创建省示范高中。提升县职业教育中心办学水平，完成江陵特殊教育学校建设。积极争创“教育强县”。二是促进社会就业创业。实现城镇新增就业2.5万人，城镇调查失业率控制在7%以内，新增农村富余劳动力转移就业3.5万人，农村劳动力转移就业规模达到10万人。三是完善社会保障体系。基本实现城镇基本养老保险、医疗保险和新型农保“全覆盖”。四是完善社会救助体系。将农村五保供养资金纳入县级财政预算，确保实现应保尽保。确保城镇“三无”对象集中供养率在75%以上。五是大力发展医疗事业。完成县人民医院、中医院、血防专科医院整体搬迁合并新建。社区卫生服务覆盖城区居民比例达100%。所有乡镇卫生院和“一体化”村卫生室基础设施建设达到国家标准。血吸虫感染率降至1%以下，血吸虫病疫情达到传播控制标准。六是高度重视人口计生工作。进一步稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内，综合治理性别结构，出生婴儿性别比稳定在100：107以内。