研讨水资源配置以及保护策略？

1概况

北海涠洲岛是中国最大最年轻的活火山岛，为国家级地质公园。位于北海半岛东南面24海里处，总面积24.98km2，南北长6.5km，东西宽6km，最高海拔79m。涠洲岛设镇，岛上常住人口16000多人。岛上驻扎有陆海空部队，是海防前哨，也是北部湾渔场渔船避风和供给地之一。2008年，中共中央政治局常委、纪委书记贺国强考察涠洲岛并作出“开发好涠洲岛”的重要指示。2010年1月，国家旅游局提出将涠洲岛打造成为“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”的定位。《涠洲岛旅游发展规划》确立了涠洲岛旅游将要承担起我国海岛休闲度假的总体发展定位，走适度规模、可观消费的旅游胜地定位及实现生态保护、科技创新的旅游高端产品定位，将成为北海市新的经济增长点。

2涠洲岛水资源及开发利用状况

2.1涠洲岛水资源特点及开发利用情况涠洲岛多年平均降雨量1863mm，多年平均水资源量1850万m3，其中：地表水资源量1045万m3，地下水资源量805万m3。地表水可开发利用量573万m3，地下水可开发利用量403万m3。地下水平均埋深为15m。地下水潜水平均水位7.2m，第1承压含水层埋深20-80m，地下水平均水位4.7m。

（一）水库1座，年供水量26.3万m3（含向涠洲水库水厂供水量）；小山塘55个，地头水柜及提水工程（机井）58处，年供水量87.9万m3。另有自来水厂2座，包括1989年建设的平顶山水厂，水源是地下水，取自海岛中央的平顶山一带，挖有深井3眼，设计供水能力2000m3/d，该厂一直是岛茄塌上城镇生活、生产的主要供水水厂，目前供水量约1300m3/d，年实际供水量47.5万m3；2008年建设的涠洲水库水厂，水源是地表水，设计供水能力1800m3/d，由于管网配套不完善，该水厂自建成以来闷敬，一直不能正常供水，目前供水量只有500m3/d，年实际供水量18.3万m3。

此外，还有南油终端处理厂、驻岛部队和部分村庄、驻岛单位等有自用地下深水井10处，日开采地下水量约2000m3，年供水量73万m3。全岛各类供水工程年总供水量为235万m3。（2）2010年用水情况。涠洲岛总用水量235万m3，按水源分：地表水115万m3，占地表蚂纳慎水可开采量的20%，地下水120万m3，占地下水可开采量的30%；按用途分：工业用水量为37万m3，生活用水量为96万m3，农业用水量为102万m3。（3）2010年水质情况。地表水（水库）水质Ⅳ类（3月）、劣Ⅴ类（8月），主要超指标为高锰酸盐指数、总氮；地下水（抽水井）水质为Ⅳ类，主要超标指标为细菌总数。

2.2涠洲岛水资源存在问题分析随着涠洲岛开发战略的实施，水资源制约问题将会日益突出。水资源短缺，供给能力不足，水生态和水环境受到威胁，水资源承载力的制约效果将会越来越突出。（1）淡水资源短缺。人均拥有水资源量为831m3，是全国均值的1/3多，全区均值的1/5多。根据《涠洲岛旅游区总体规划（2011-2025）》，到2025年，岛上常住人口为1.9万人，常住游客达1.0万人，相当于常住人口2.9万人，人均拥有的淡水资源量将锐减到638m3，属于重度缺水区域。

（2）用水供需矛盾逐步显现。据测算，按现在的用水水平计算，到2025年，按人口综合用水指标测算，年需水量将达435万m3，比现状用水量增加200万m3，按现状供水能力，将出现缺水。（3）地下水集中开采导致海水倒灌。目前，地下水仍是生产、生活的主要水源，地下水用水量占全岛用水总量的一半，自来水厂供水水源的近90%取自地下水，在地下水集中开采区域遇枯水年将引发海水倒灌、出现降落漏斗等问题。（4）水资源利用效率较低。涠洲岛有耕地面积1.7万亩，设施农业几乎没有，高效节水灌溉面积只有150亩。（5）水污染问题较为突出，水库水源水质超标，地下水水质也超标，给供水水质安全造成威胁。

3对策与建议

3.1科学统筹规划，抓好水资源基础工作科学编制涠洲岛水资源相关规划，包括水资源开发利用、水源保护、节水、海水利用等规划，合理确定目标和任务。做好水资源及开发利用调查评价工作，摸清水资源家底及存在的问题，有针对性地提出对策措施，遵循开发利用和节约保护并重，地表水、地下水和空中水（雨水）联合调配，先地表水、后地下水的原则。建设生态节水型社会，维持良好的水生态和水环境，落实最严格水资源管理制度，实施“三条红线”管理，使水资源承载力与涠洲岛可持续发展相协调。涠洲岛水资源相关规划应报经北海市人民政府批准后实施，作为合理开发利用和节约保护的依据。

3.2合理产业布局，与水资源禀赋条件相协调涠洲岛产业布局和发展要与水资源禀赋条件相协调，以水资源承载力确定产业布局和发展定位。在产业布局上，应重点发展生态低碳型的旅游经济和服务业，限制工业发展，适当发展海产加工业，禁止高耗水、高污染项目，限制发展耗水量大的水稻种植，优化种植结构，重点发展生态节水旅游观光农业。按照“先地表水、后地下水”的开发利用原则，在自来水管网覆盖的地区，逐步关停自备地下水井，实现压采平衡，减少海水倒灌区域。

3.3开发传统水源，提高供水保障能力优先利用地表水资源，实施涠洲岛水库扩容整治工程，对涠洲岛水库进行清淤、防渗，增建雨水蓄集和渗水回收泵站，增强水库蓄水、保水能力。扩建涠洲岛水库供水水厂，使水厂供水规模提高到10000m3/d。适当开采地下水资源，合理布局地下水开采井位，2020年前新增地下水供水能力0.6万m3/d（作为涠洲岛水库供水水厂的补充水源）。禁止新建地下水自备水井，逐步压采自备地下水井采水量，自来水厂供水规模全部形成后，在自来水管网覆盖的区域内，全部关停现有自备地下水井，年压采地下水量73万m3。因地制宜、适度布局建设地头水柜等雨水集蓄利用工程，提高雨水集蓄利用能力，用于种植、景观绿化。

3.4大力推进节水，建设生态节水型旅游岛建设节水型宾馆、饭店，节水型器具使用，宾馆、饭店等服务业要100%普及使用节水器具。发展节水型农业，实施灌区高效节水改造工程，推广应用高效节水灌溉技术，在经济作物区、生态观光农业区建设喷灌、滴灌设施。推广农业节水技术，调整农业种植结构，培育发展生态观光农业，建设特色果园、农业科普示范园等，培育发展生态旅游。2015年、2020年，使灌溉水利用系数分别提高到0.51、0.85。开展节水宣传，构建节水文化氛围。

3.5鼓励非常规水源利用，腾出淡水资源的利用空间由于涠洲岛淡水资源的局限性，适度利用海水、空中水和中水，是可行和必须的。本着先用淡水后用淡化海水、先节水后淡化、分期实施的原则，适时实施涠洲岛海水淡化工程，以满足远期用水需求。逐步增加海水直接利用量，建设海水直接利用系统，用于城市公共、家庭冲厕、水景观等用水。提高企业水重复利用率。建设污水处理厂，完善污水集中收集、处理和回用系统，提高中水回用率，用于观光农业种值、城市绿化、水景观等。开展空中水利用，建设地头水柜及宾馆、家庭小型雨水收集、利用系统，用于灌溉、城市绿化、家庭冲厕等。

3.6确立“三条红线”，严格水资源管理落实最严格水资源管理制度，严格水资源“三条红线”管理。尽快确定全岛2015年、2020年、2030年用水量控制指标，明确生活、生产和生态用水控制量。确定用水效率控制红线，提出灌溉水渠系利用系数、GDP用水量、万元工业增加值用水量指标。制定完善江河、地下水水功能区划，提出限制纳污总量控制和水功能区达标率指标。水资源管理“三条红线”控制指标完成情况纳入年度绩效考核。加强水资源监控能力建设，提高取用水量、取退水水质及地下水位监控、监测，为加强取用水、退水监管，加强最严格水资源管理目标考核提供依据。严格水资源保护，保护良好水生态环境。建设环境友好型、生态节水型海岛，对废污水集中进行处理，废污水不直接排入江河或地下，处理达标后直接排入大海。

4结语

涠洲岛旅游开发是北海市跨越发展的新亮点，对涠洲岛水资源问题的对策研究应当尽快提上议事日程，科学做好水资源规划，适当超前规划，多措并举，开源节水并重，工程和非工程措施并举，提高水资源承载力，建设节水型社会，才能从根本上解决涠洲岛水资源问题，保障涠洲岛经济社会又好又快发展。

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