环境监测数据首要解决哪些问题

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享，并提出建立全国统一的实时在线环境监控系统。那么，目前我国的环境监测系统处于怎样的状况?未来监测数据如何实现共享？本报记者专访中国工程院院士魏复盛，以飨读者。中国环境报：目前，我国环境监测整体状况如何？魏复盛：过去10年到20年，环境监测的项目少，监测的技术主要以现场采样、实验室化验分析等基础手段为主，时间频率比较低，覆盖的区域不全面，因此获得的数据不足。比如过去大气监测是以“1――4――7――11”(月)4个时段模式进行监测。水样的采集则主要根据水期的丰水期、平水期、枯水期3阶段进行采样。污染源采取一年一次抽样检测。现在，随着自动监测、遥感、无人机等监测手段的发展，我国构建了天地一体化监测体系，监测频率大幅提高，覆盖区域更加全面。300多个地级市的上千个站点都建立了自动监测系统，每分钟都有监测数据，每个月至少有80%以上至95%时间频度的数据量，数据量非常大。污染源监督性监测和污染源的连续自动化监测也有了很大进步。全国有一万多个重点污染源，数万套连续自动监测系统在运行。《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》对生态环境监测提出了更高的要求和更具体的指示，提出16字方针，即“全面布点，全国联网，自动预警，依法追责”。未来，环境监控体系建设体系要形成以政府主导，部门协调，社会参与，公众监督的新局面。中国环境报：我国环境监测数据已经有了一定积累，那么，监测数据采集完成后，下一步面临什么问题？魏复盛：目前，数据监测首要解决的是数据从采集到共享问题，最终实现数据间的互联互通，这对监测数据的利用至关重要。数据共享并不仅仅是指环保部门之间要实现共享，而是与之相关的海洋、水利、农业等横向各部门的环境数据都要实现共享。目前我国有些地方和部门已经实现了数据共享，但更大范围的共享和互联还没有做到。《生态环境监测网络建设方案》也提出到2020年，全国生态环境监测网络要基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。中国环境报：针对数据整合的问题，依据我国现有的监测格局，您认为数据整合应该从哪几方面入手？魏复盛：我认为应当从以下5方面开展：第一，加强数据建设的顶层设计。如果顶层设计不合理，没有统一联网的技术规范和技术标准，没有统一的数据方法，全国几千个空气监测点的数据、几千个监测断面的数据、几万个重点污染源的数据将无法对话、无法联网，最终无法互通共享。这将会影响数据的进一步开发和利用，阻碍环保大数据的实现。第二，建设数据保真的制度，建立在真实数据之上的数据整合、共享才有意义。数据整合过程前或者过程中，要制定一套科学的质量保证与质量控制的方法，针对弄虚作假的相关人员要进行严肃处理或拘留，甚至进行刑事处罚。第三，从环境质量的监测来说，包括大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生态状态等环境质量监测，应该形成以政府为主导，资金方面由政府全力保证，委托第三方监测机构进行监测。数据应同时上传到环境保护部和地方，实现一个数据源，两个接收端，实现监测数据共享。第四，从污染源监测来说，政府要对污染源进行监督性监测和执法监测，接受社会的监督。监测数据要上传到当地的地方政府和上级环保部门。重点污染源安装了连续自动监测系统，由企业负责监测或委托第三方监测，其监测数据要传送给地方政府和环境保护部。第五，从执法监测来说，环境监测工作要与环境执法部门形成紧密的互动，环境监测结果要在监测部门和执法部门实现共享。另外，在污染事故的应急处置上也要实行监测，为应急处置提供科学依据。中国环境报：未来，数据整合的发展方向是什么？魏复盛：环境数据整合的第一个方向就是让数据“开口说话”。数据是一种资源，要进行深度的开发、加工、分析，为政府监管环境提供依据和服务。第二个方向是数据要开放，满足公众的知情权和监督权。未来，环保部门要保证监测数据的准确性，由公众和媒体来监督，一旦弄虚作假，环保部门要加大处罚力度、严肃查处。再者，数据开放后也可以为企业、高校、研究所等机构提供资源，更大程度地挖掘数据资源的潜力，生产更多的数据产品，为环境管理提供更多有益的借鉴。