如何创造性地提高环境监测在环境管理中的技术支撑作用
一是环境监测部门支撑环境管理工作的依据。环境监测作为环境管理的技术支撑,依据的是监测数据,通过对这些监测数据进行汇总、综合分析,形成空气质量日报、地表水责任目标断面周报、政府责任目标通报及重点污染源监督性监测季报,还包括发现环境问题时的监测专报、应急监测快报等等。环境监测的每一份报告都起到对环境管理的技术支撑作用。从这一点看,我们监测站各个科室,究竟怎样从技术层面支撑环境管理,最终是以环境监测报告的形式来体现出来的。从这个角度来说,监测报告十分重要。所以,我们应该充分发挥这方面的作用。
二是环境监测工作引领环境管理工作开展的窗口。环境监测引领环境管理工作的开展,就是要通过监测报告来发现环境质量和污染源的问题。比如,某个河流断面的污染物浓度值超标或突然升高,环境监测部门通过专报的形式上报环保主管部门,主管部门指派相关人员前去查处超标断面上游污染源违法排污行为,然后采取相应的行政执法措施解决存在的问题;又如,年度环境综合整治任务,是依据往年的水和大气环境质量监测数据,反映的哪些河流或区域问题比较突出确定的;再如,每季度一次的污染源监督性监测报告,行政主管部门依据该报告对超标企业加强监管,这也起到一种对环境管理的引领作用。因此说,监测报告是环境监测引领环境管理工作开展的窗口。
三是环境监测部门履行政府职能和服务社会的基础。省政府与各省辖市政府签订的年度环保目标中,包括环境质量目标考核、生态补偿金如何扣缴,都是以环境监测报告中的环境监测数据作为基础的。而委托性监测、“三同时”验收监测,是一种社会服务性委托监测,涉及到一个新建项目建成后,行政管理部门是否许可其投产并排放污染物的基础;同时污染物排放总量的确定,也要依靠监测数据。当然,政府履行环保职能不仅仅靠环境监测,但是环境监测是政府履行环保职能的一个重要组成部分,是政府有关环境保护决策的重要基础。
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