关于环境污染若干问题的解释？

生态环境部核设施安全监管司政策处武汉大学环境法博士

新修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）已于2020年9月1日起施行。这部法律历经五次修改，也是生态环境保护领域法律中修改次数最多的一部法律，凸显了其在生态环境领域的重要地位。生态环境保护主管部门在实施新固废法的过程中，需要关注以下十项履职重点。

关注一：

“危废经营许可证”更名为“危废许可证”

新固废法将“危险废物经营许可证”更名为“危险废物许可证”，删去了“经营”二字，以淡化生态环境部门行业管理色彩。生态环境部门依法对收集、贮存、利用、处置危险废物的单位提出环境管理要求，并对这些单位的环境污染防治活动进行监督管理。

老固废法第57条规定，从事收集、贮存、处置危废经营活动的单位，向县级以上环保部门申领经营许可证；从事利用危废经营活动的单位，向国务院环保部门或者省级环保部门申领经营许可证。并授权由国务院制定具体管理办法。

2004年5月30日，国务院令第408号公布了《危险废物经营许可证管理办法》，于2004年7月1日起施行。之后，又进行了两次修订，分别于2013年12月7日和2016年2月6日通过施行。

《危险废物经营许可证管理办法》第3条规定，危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证两种。并在第7条明确，危险废物收集经营许可证，由县级环保部门审批颁发；危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证由省级环保部门审批颁发；医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由其所在地设区的市级环保部门审批颁发。

《危险废物经营许可证管理办法》的适用范围是危险废物收集、贮存、处置许可证，并未对危险废物利用许可证进行规定。根据老固废法第57条规定，从事利用危废经营活动的单位，向国务院环保部门或者省级环保部门申领经营许可证。

新固废法第80条规定“从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证”，即删除了老《固废法》第57条关于申领利用危废许可证的规定，且没有明确回答如何申领利用危废许可证。但是，新固废法第80条授权“许可证的具体管理办法由国务院制定”，因此，还需尽快出台关于申领利用危废许可证的相关规定。