国家层面土壤修复重点政策有哪些

国家层面土壤修复重点政策有哪些

一、国家层面相关政策

      土壤修复是使遭受污染额土壤恢复正常功能的技术措施,指利用相关技术和方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物,使其浓度降低到可接受水平,或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。在土壤修复行业,已有的土壤修复技术达到一百多种,常用技术也有十多种,大致可分为物理、化学和生物三种方法。土壤作为十分宝贵的资源,是人类活动和经济社会发展的物质基础,和居民的生活健康息息相关。近年来,随着国家对土地资源的逐渐政策,出台了一系列土壤修复的相关政策,积极推进土壤修复行业的发展进程。

      从实施建议方面来看,2022年3月生态环境部出台了《关于进一步加强重金属污染防控的意见》,指出排放镉等重金属的企业,应依法对周边大气镉等重金属沉降及耕地土壤重金属进行定期监测,评估大气重金属沉降造成耕地土壤中镉等重金属累积的风险,并采取防控措施。从发展规划的角度来看, 2021年12月,生态环境部、发改委、财政部、自然资源部等联合印发了《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》,提出以用途变更为“一住两公”的地块为重点,严格准入管理,坚决杜绝违规开发利用;以土壤污染重点监管单位为重点,强化监管执法,防止新增土壤污染。从办法规定来看,2021年6月生态环境部出台了《建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法(试行)》,办法规范和加强建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用记录管理。相继出台的国家部委政策,给土壤修复行业带来了持续的发展动力,同时对各类土地进行管控和规范,从源头上减少土地污染的情况出现,也推动着我国土壤修复行业向前发展。

      国家层面土壤修复行业相关政策(一)

      国家层面土壤修复行业相关政策(二)

      国家层面土壤修复行业相关政策(三)

      相关报告:智研咨询发布的《2023-2029年中国土壤修复行业市场现状分析及未来前景规划报告》

二、地方层面相关政策

      在国家政策的影响下,我国各省市也积极响应号召,结合自身实际情况和地区特点发布了相关政策,推动我国土壤修复行业持续发展。从各个省份出台的政策来看,都基于土壤修复行业具体制定了一些适合本省的防治条例、办法规定、发展规划等。2022年9月北京市出碧配台了《北京市土壤污染防治条例》,提出要以防治土壤污染为重点,以改善土壤环境质量为核心,坚持首善标准,突出地方特色,注重可操作性,完善土壤污染防治的监管措施,为加强本市土壤生态环境保护、守住土壤环境安全底线提供有力保障。山东省在2021年12月出台了《山东省土壤污染防治基金管理办法》,通过建立省土壤污染防治基金,重点投资位于山东境内的土壤污染修复治理项目,并建立健全的激励约束机制,以此来推动山东省土壤修复行业的发展。四川省在2022年1月的《四川省“十四五”生态环境保哗猜护法规》中提到,要强化土壤污染源头防控,深化土壤风险管控,突出重金属污染防治,强化固体废物分类处置,提升固废综合利用水平。各省市结合本省实际情况,有针对性出台的各项政策,进一步阻止了土壤污染的现象发生,有力的推动了土壤修复行业的进步,促进了省内区域经济的发展。

      地方层面土壤修复行业防治条例

      地方层面土壤修复行业办法规定

      地方层面土壤修复行业发展规划(一)

      地方层面土壤修复行业发展规划(二)

三、部分省市土壤修复发展目标规划

      未来的十年,我国部分省市也提出了各自的土壤修复发展目标。甘肃、山西、广西、河南等地,相继提出到2030年受污染耕地安全利用率达95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上的目标规划;北京市提出到2025年,全面提升土壤污染的风险管控和治理修复水平,科学合理的保障人居建设用地和农业土壤质量安全,再开发利用的污染地块安全利用率达到92%以上,受污染耕地安全利用率达92%以上。加强土壤污染管控和修复,落实土壤污染防治的相关措施,对于推进土壤修复行业和社会经济的发展具有重要意义。

      各省市土壤修复发展目标

以上数据及信息可参考智研咨询发布的《

      2023-2029年中国土壤修复行业市场现状分析及未来前景规划报告

      》。

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十三五时期的关键任务是什么？

保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8．7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富