固废制砖成本 工业固废处理国家有什么补贴政策？

一、工业固废处理国家有什么补贴政策？

在供给侧改革的背景下，2020年国家出台了一些列固废处理相关政策，旨在规范行业健康发展、完善激励、监管机制、营造良好环境，进而优化产业结构、强化技术创新、支持和促进产业转型升级，推动固废处理行业高端化、智能化、绿色化发展。

序号

发布时间

政策、法规名称

主要内容

1

2020年3月25日

《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》

支持废石尾矿综合利用。在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。鼓励利用固废资源制造再生砂石。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料。

2

2020年4月3日

《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》

2020年1月20日后并网发电的生活垃圾焚烧发电(含沼气发电)项目为新增项目，国家按照以收定支的原则，通过可再生能源发展基金继续予以支持。于每年12月底前，汇总提出本地区下一年度拟申请补助资金的新增项目补贴需求并报送国家发展改革委，有关项目应按国家有关规定完成审批、核准或备案，并纳入国家重大项目建设库三年滚动计划，全部机组可在年内完成并网发电。

3

2020年4月29日

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》

新固废法明确固体废物污染环境防治强化政府及其有关部门监督管理责任，完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，健全了保障机制，严格了法律责任。

4

2020年4月30日

《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》

争取 1-2 年内尽快实现大城市、特大城市具备充足应急处理能力;每个地级以上城市至少建成 1 个符合运行要求的医疗废物集中处置设施;每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系，实现县级以上医疗废物全收集、全处理，并逐步覆盖到建制镇，争取农村地区医疗废物得到规范处置。有条件的地区要利用现有危险废物焚烧炉、生活垃圾焚烧炉、水泥窑补足医疗废物应急处置能力短板。

5

2020年6月4日

危险废物环境许可证管理办法(修订草案)(征求意见稿)

从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当依规领取危险废物环境许可证和其他行业领域许可，本办法加强了危险废物环境许可证的审批颁发以及对危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动过程中污染环境防治的监督管理。

6

2020年7月3日

《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》

到2022年，区域年综合利用工业固废量8亿吨，主要再生资源回收利用量达到1.5亿吨，产业总产值突破9000亿元，形成30个特色鲜明的产业集聚区，建设50个产业创新中心，培育100家创新型骨干企业。区域协同机制较为完善，基本形成大宗集聚、绿色高值、协同高效的资源循环利用产业发展新格局。

根据目标要求，提出协同利用工业固废制备砂石骨料、推进大宗冶金与煤电固废协同利用、壮大工业固废高值化利用产业规模、提高废旧金属利用水平、推动废旧高分子材料高效利用、加快退役动力电池回收利用、推进资源综合利用产业集聚发展、推动生产系统协同处理城市废弃物、建设绿色雄安、创新引领协同发展等10项主要任务。

7

2020年7月18日

《报废机动车回收管理办法实施细则》

国家鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。国家对回收拆解企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。

8

2020年7月31日

《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》

城镇生活垃圾分类和处理设施是重要的城镇环境基础设施。加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设，补齐处理能力缺口，健全城镇环境基础设施，改善生态环境，提升治理能力现代化，推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系。

9

2020年8月27日

生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范(试行)(HJ 1134—2020)

本标准规定了生活垃圾焚烧飞灰收集、贮存、运输、处理和处置过程的污染控制技术要求。旨在防治环境污染，改善生态环境质量，规范和指导生活垃圾焚烧飞灰的环境管理。

10

2020年9月11日

《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》

自2021年1月1日起，规划内已核准未开工、新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式配置。同时，为促进生物质发电项目充分发挥环境治理和增加可再生能源供给等方面的作用，确保补贴资金科学高效使用，在建项目应在合理工期内建成投产。自2021年起，新纳入补贴范围的项目(包括2020年已并网但未纳入当年补贴规模的项目及2021年起新并网纳入补贴规模的项目)补贴资金由中央地方共同承担。

11

2020年9月29日

《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见 》

非水可再生能源是能源供应体系的重要组成部分，是保障能源安全的重要内容。意见提出：一、完善现行补贴方式;二、完善市场配置资源和补贴退坡机制;三、优化补贴兑付流程;四、加强组织领导，在补充通知里对项目合理利用小时数、项目补贴电量、补贴标准以及加强项目核查等事项进行补充。

12

2020年10月15日

《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》

强化资金保障与政策支持，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》要求将清洁生产审核工作经费纳入本级年度财政预算，对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和自愿节约资源、削减污染物排放量协议中载明的技术改造项目，给予资金和政策支持。企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。对达到国际清洁生产领先水平的企业,在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予优先支持，纳入监督执法正面清单。

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2020年10月20日

《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》

推动动力电池全价值链发展。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。

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2020年10月26日

《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》

垃圾焚烧发电项目应依法依规完成“装、树、联”后，方可纳入补贴清单范围。待垃圾焚烧发电项目向社会公开自动监测数据后，电网企业可拨付补贴资金，并在结算时将未向社会公开自动监测数据期间的补贴资金予以核减。2020年6月30日前已纳入补贴清单、但未完成“装、树、联”的垃圾焚烧发电项目，电网企业应先暂停拨付补贴资金，待发电企业完成“装、树、联”且向社会公开自动监测数据后再拨付补贴资金。

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2020年11月5日

《国家危险废物名录(2021年版)》

新《名录》减少12种，新增豁免16个种类的危险废物，同时亦有部分废物代码发生了变化，这些改动势必将对危废的产生、运输和处理等环节产生深远影响。

16

2020年11月17日

《关于公布2020年生物质发电中央补贴项目申报结果的通知》

拟将河北、山西等20个省（区、市）的77个项目纳入2020年生物质发电中央补贴规模，纳入补贴范围的项目所需补贴总额已达到2020年中央新增补贴资金额度15亿元。其中，农林生物质发电项目18个、垃圾焚烧发电项目46个、沼气发电项目13个

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2020年11月25日

《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》

自2021年1月1日起，我国将禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外固体废物进境倾倒、堆放、处置。生态环境部将不再审批、发放限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论会上郑重提出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2020年12月的中央经济工作会议则进一步明确将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的八项重点任务之一。

二、固废法实施的存在的问题？

我国固体废物处理存在的问题

2020年7月14日，“乡之风”社会实践队线上就我国固体废物处理存在的问题展开讨论，为后续实践内容奠定基础，内容总结如下。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出。我国668座城，2/3被垃圾环带包围。然而，我国垃圾处理行业起步较晚，1986开始逐步发展， 目前城市垃圾处理能力提升明显，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。但受技术水平的限制，垃圾处理体系尚不完善。存在以下几方面的问题：

1、生活垃圾无害化处理程度不够

由于我国垃圾无害化起步晚，历史欠账较多，到目前为止还存在大量简易垃圾填埋场，加之近年来城市人口快速增长，垃圾量持续增长与垃圾无害化处理能力不足的矛盾十分突出，填埋场超负荷运转的现象普遍存在。全国城市中仍近三分之一的生活垃圾没有得到妥善处置，仅有少数省、市将农村生活垃圾处理纳入管理范畴。

2、生活垃圾处理设施运行资金难以保障

随着生活垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高，需要政府投入越来越多的资金，才能建设足够数量的无害化处理处置工程，使垃圾的无害化处理率达到既定目标。由于生活垃圾治理一直视为公益事业，其经费来源主要靠国家和地方财政拨款，给政府财政造成了巨大压力，一般用于市容环境卫生的固定资产投资在市政设施投资中所占比例普遍偏低，大多为1.5%-4.5%，且大部分用于城市垃圾的清运。由于生活垃圾处理费的开征率和收缴率低，生活垃圾处理设施的建设、运行和管理所需经费普遍以公共财经投入为主。一些城市公共财经投入不足，填埋运行经费严重短缺，制约了生活垃圾处理新技术、新材料、新工艺的应用，阻碍了填埋场正常运行和无害化处理水平的提高。

3、垃圾混合收集为主、减量化程度不够

目前我国大部分生活垃圾还是采用混合收集方式，突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾若采用填埋的方式处理，将会显着增加渗滤液产量，提高二次污染的控制成本；若采用焚烧方法处理，须加助燃剂才能满足处理的最低要求，而使得运行费用**增加；此外，垃圾中还含有塑料、橡胶类组分，若采用焚烧技术处理，还会产生有毒有害的气体。相当部分城市还是直接填埋原生垃圾，随着生活垃圾总量的不断增加，许多填埋场的设计使用年限快速缩短，而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。

4、法规不健全,全民环境意识不高

目前我国已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理管理条例》等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并颁布了地方性的环境卫生管理条例，作为城市环境卫生管理的法规基础和依据。但是由于缺乏相应的“子法及实施细则，给依法管理带来了困难，执行力度不够。要处理好生活垃圾问题，全民的环境卫生意识也是一个至关重要的因素。比如在一些公共场所人们随地乱扔垃圾，人为地破坏一些环卫设施，将垃圾倾倒在禁止倾倒的地方，环境意识不高给环境管理工作也带来了一定的困难。

生活垃圾的处置将永远朝着“资源化、能源化、无害化”方向发展。首先要认真做好垃圾产量和成份的分类调查，大力发展废旧物质及有用成分的回收利用工作；其次是应用新技术，实现垃圾分类收集机械化，改善环卫职工的劳动条件；第三是采用先进、实用的垃圾处理方法，建立自动化垃圾处理系统。

三、2021什么环保项目成本低又有前景？

一、农村基础设施建设

说到基础设施建设，大家可能想到的就是道路，实际上，道路只是农村基础设施建设中的一部分，在贵州，基本实现了村村通公路，组组通水泥路，因此，相对来说，道路建设基本完成。

而农村的用水安全实际上是很大的问题，在城市，都建设很多水厂进行生活用水的处理，从而保障居民用水的安全。但是，在农村，很多地方饮用水实际上是有问题的，甚至有的地方直接饮用大河中的水，安全隐患比较大。加强饮水安全问题，必然就是建设水库，建设自来水厂，进行安全饮用水的处理。

同时，农村的道路在很多地方还是需要建设，这些市场都比较大。对于农村来说，最大的问题莫过于通信行业了，农村很多地方网络没有覆盖，通话质量很差，甚至没有信号，这些都是未来发展的机会。

因此，加强农村的道路、通信、饮用水等建设，必将是很大的市场。

二、土壤修复项目

现在农村最大的问题，就是土地的污染问题，由于长期的施用化肥，导致土地板结，土壤营养严重不足，同时，过度的使用农药和除草剂等产品，导致土地受到污染，农作物产量下降，甚至，种植出来的农产品也受到污染，无法使用。

因此，土壤修复项目成为了目前比较热门的项目，也有很多公司，专门进行土壤修复，改善土壤结构，增加土壤营养，减少土壤中的有害物质。从而让土壤恢复到正常的水平。

据前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》的数据，2016年全国环境污染治理总投资达到1.16万亿元，其中，土壤修复预算达到112亿元，2017年达到65.35亿，2018年达到123.4亿元，2019年达到95.04亿元，2020年达到102.97亿元，市场巨大。

三、发展农村电商产业

电商是最近几年比较热门的行业，随着淘宝、京东等大电商行业的发展，带动了很多产业发展，现在，也从传统的电商发展都直播带货、视频下单等前沿的销售模式。

因此，抓住市场发展的风口，有效的和农产品结合，发展农村电商，让原生态的农产品和土特产品快速地走出去，从而避免了农产品销售不畅销的问题，解决农产品销售困难的难题，从而更好的促进农业产业的发展。

四、农机集中服务项目

在农村，尤其是平原地区，由于土地比较平坦，便于机械化耕地、播种和收割。因此，根据农村土地的特点，购买相关的机械，帮助农民进行耕地、播种、施肥和收割，不仅解决人工作业时间久、效率低的问题，还可以降低劳动强度，减少收割时间，避免因为天气等原因造成不必要的减产。

对于丘陵等山区，同样可以提供一些专业的农机服务，降低农民的劳动强度，从而将农民从繁琐的劳作中解放出来，进行其它的工作，从而实现农业耕种和工作的两不误，提高了工作效率，减少了工作时间，避免了不必要的浪费，从而达到高效增收的目的。

五、农村新能源建设

对于农村来说，新能源市场巨大，像近几年兴起的风力发电项目，在很多地方都大量投入。农村太阳能发电项目也开始普及，很多地方街道和道路使用的就是太阳能电灯，甚至一些家庭都开始普及使用太阳能电灯和其他太阳能发电产品。

在农村，由于饲养的牲畜较多，因此，一些地方也开始普及用牲畜的粪便来制作沼气，通过沼气来照明和做饭慢慢的开始普及。

这些新能源项目的使用不仅节约了电力的使用，降低了能源损耗，还帮农民节省了电费开支。同时，也减少了环境的污染。

六、开发新型农资产品项目

对于农村来说，以前经常使用的农药和除草剂等产品，对土地和庄稼污染较严重，同时，经常使用的地膜，由于没有降解性，导致对土地造成污染。

因此，开发出一些高药效低污染的农药和除草剂，这样，比较减少了土地和农作物的污染，而且还受到政策和地方支持，也受到农民欢迎。

针对地膜污染的问题，可以引进具有降解性的地膜材料，投入到农村的使用中，这样，可以减少污染。

七、农村环保处理项目

对于农村来说，农作物收割后，秸秆成为了比较难处理的废弃物，运回家没有多少用处，丢在地里不利于土地的种植。因此，很多农民都用火直接进行焚烧，虽然这样的处理省事，但是，对环境的污染较严重。因此，加强对秸秆等废弃农作物的再利用，不仅成本低，而且使用也较广。

农村环保项目不仅仅秸秆处理这么简单，很多项目都可以进行，只要我们深入农村，就发现有很多。

八、发展特殊功能性的农业

实际上，功能性农业已经得到大量使用，比如观光农业、休闲农业、生态农业、订单农业、文化传承农业等，利用农业的特殊性和特色性，开发出适合市场局部需求的农业，满足特定人群和产业需要，从而达到局部增收的目的。

九、节约型农业项目

农村很多项目实际上还是采取传统的粗放方式进行作业，比如灌溉，很多地方还是采取漫灌的方式，不仅对水资源造成浪费，还不利于农作物的生长。

因此，很多地方都开始使用智能灌溉方式，采取滴灌等方式，进行精细化控制用水，不仅节约了用水量，而且农作物还不会出现缺水和灌水过多等情况。

在有的地方，施肥也告别了传统的凭感觉施肥的方式，而是采取了滴灌的方式，精准进行施肥，控制农作物需要的肥料，这样，就可以达到精准施肥，有效控制农作物的生长。

节约型农业项目使用范围很广，养殖业和种植业都在大量使用。

十、农业大数据和物联网建设项目

在城市，大数据已经得到大量使用，很多城市都是使用大数据来进行管理，避免了以前的人工管理带来的很多问题，减少了人工的使用量，提高了管理的效率，更精准的进行了有效的管理。

因此，利用互联网技术的优势，开发农业大数据和物联网技术，进行农业的智能化生产和管理，根据市场变化，进行有效的分析和农作物的种植安排，从而避免种植的盲目化和空缺的问题，从而更好的服务市场，赚钱更多的利润。