碳市场是如何控制碳排放量的

从根据碳强度分配排放配额转变为设置碳排放总量绝对上限的做法日益被认为是提升碳市场行蚂有效性的重要一步。这将有助于推动电力行业以及在接下来几年中将要加入碳市场的其他工业部门开展低碳转型。

除了碳市场内的重点排放单位之外，机构投资者等其它主体也期待能参与碳市场。另外，监管机构可以探索提供其他、毁携多样的交易产品，以增进市场流动性。

碳市场与电力市场改革、用能权交易以及可再生能源电力配额交易等其他相关领域政策之间保持协调十分重要。如果要让碳价发挥其预期作用，以具有成本效益的方式降低排放，那么就要保证其他政策不会抵消碳价的正面效应，而是应该与之协调互补。

从减排的角度来看，重点在于明白现阶段哪些是这个市场能做到的，哪些是这个市场不能做到的。由于碳市场框架下，排放配额的分配是基于电力生产的碳强度，而不是企业的总体碳排放量，所以目前的碳市场所创造的关键激励在于提高发电的效率。已经有人指出，这致使我们错失了用碳市场激励电力系统从煤炭转向可再生能源的机会。

另一个阻碍碳市场全面发挥其减排潜力的因素是小型发电机组和大型发电机组获得免费配额纤带伏的基准不同。在欧盟，电厂免费排放配额分配根据的是覆盖全行业的单一标准。在中国的全国碳市场启动之初，300兆瓦及以下发电机组获得免费排放配额的基准线（以发电过程的碳排放强度计算）比更大的发电机组低10%。虽然这可能在一定程度上削弱碳市场鼓励淘汰低效机组的作用，但这一措施背后有对区域发展不均衡的考虑。

小机组在中国境内的分布并不均衡，而是集中在某些地区。在东北的黑龙江以及西南的云南，装机中有一半均来自小型发电机组，这意味着在短时间内下马小机组将对这些省份的电力供应乃至地方经济产生更大的影响。