2020固体废物污染防治法解读(固体废物污染环境防治法共经历几次修改和修订？)

一、固体废物污染环境防治法共经历几次修改和修订？

时隔25年，历经一次修订、三次修改，2020年4月29日，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》三审修订通过，自2020年9月1日起施行

二、一般工业固体废物管理指南？

工业固体废物

是指在工业生产活动中产生的固体废物，包含危险废物和一般工业固体废物。

一般工业固体废物

是指工业生产活动中产生，且未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物。

一般工业固体废物警告标志及提示标志

2020年9月1日起实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版），对一般工业固体废物污染防治的要求显著提升，相关违法行为惩处力度明显加大。例如：未建立固体废物管理台账并如实记录的，或者未依法及时公开固体废物污染环境防治信息的，均可以处五万元以上二十万元以下的罚款；未采取符合国家环境保护标准的防护措施的，可以处十万元以上一百万元以下的罚款。

各产废企业应当依法建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，采取有效的污染防治措施，切实落实企业主体责任；强化对运输、收集、利用、处置等受托方资格能力核实，并依法签订书面合同；完善可查询可追溯的管理台账，如实记录产废种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息；积极主动落实信息系统申报工作，不断提升工业固体废物的环境管理水平，防范环境风险，同时也是企业自身绿色可持续发展的内在需要。

为指导企业进一步规范一般工业固体废物收集、贮存、运输、利用、处置等行为，帮助企业顺利开展信息系统申报工作，舟山市生态环境局特编制了《舟山市一般工业固体废物管理指导手册》。

三、2020哪些法律修订？

2020年度，我国制定法律9件，修改法律12件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件；制定及修改行政法规9件；制定及修改司法解释142件，废止的法律/行政法规/司法解释75件。

修订的法律有：

1.中华人民共和国刑法修正案(十一)

2.中华人民共和国国防法(2020修订)

3.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(2020修正)

4.中华人民共和国国徽法(2020修正)

5.中华人民共和国国旗法(2020修正)

6.中华人民共和国著作权法(2020修正)

7.中华人民共和国专利法(2020修正)

8.中华人民共和国人民武装警察法(2020修订)

9.中华人民共和国档案法(2020修订)

10.中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020修订)

11.中华人民共和国预防未成年人犯罪法(2020修订)

12.中华人民共和国未成年人保护法(2020修订)

四、危废法2020？

危险废物只是《固体废物污染环境防治法》当中的一个重要组成部分，自2020年9月实施。

五、修订固废法的意义？

《固废法》自1995年获首次通过以来至今，分别在2004年和2020年各经历过一次修订，在2013年、2015年、2016年进行过三次修正。

与2020年修订前相比，新版《固废法》对企业和部门考核制度、举报表彰奖励机制、企业信息公开和备案等作出了进一步的细分和明确。

北京威诺律师事务所主任杨兆全对《证券日报》记者表示，我国大中型城市长期以来都存在生活垃圾产量居高不下，工业固废垃圾数量庞大等问题，给生态环境造成了巨大压力。此次修订《固废法》，是推进公共环境卫生建设的重要举措，也是国家为解决“垃圾围城”的必要之举。

“从国家战略意义上说，《固废法》的修订能进一步加强生态文明建设，为强化公共环境卫生提供法治保障；对居民而言，《固废法》的出台与落实能更好地改善生活环境，提高人们节约资源和垃圾分类的意识，进而提高生活幸福感；对垃圾治理机构而言，固废法为垃圾分类管理、垃圾治理提供了法律依据，为垃圾治理提供了指南，能缓解垃圾处理的压力，更好地促进资源循环利用。”杨兆全表示。

提高处罚额度建立举报奖励机制

《证券日报》记者在梳理《固废法》细则时注意到，相比旧版，新版《固废法》不仅对生活垃圾治理制度进行了完善，还对建筑垃圾、电器电子产品、工业固废污染等多个方面的治理制度做出了进一步完善。

对此，杨兆全表示，此次固废法修订的亮点包括：第一，推行居民垃圾分类。这一制度提高了广大居民的垃圾分类意识，是生态文明进步的表现，通过全民参与垃圾分类，使垃圾分类处理成为可能。将大大减少环境的污染和提高资源的循环再利用效率；

第二，明确垃圾处理体系和再生资源回收体系建设。过去，垃圾的治理方式通常为焚烧、填埋，造成了空气污染和水土污染。新固废法规定地方政府建设垃圾治理体系的责任，进一步提高垃圾的综合利用水平，促进垃圾回收利用；

第三，明确生产者责任延伸制度。将生产者对其产品所承担的环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。这一制度能促进生产者提高产品的环保性能，从源头促进可降解、可回收、无污染等环保产品的研发与生产；

第四，实施最严格法律责任。新固废法增加了处罚种类，提高了罚款额度（五百万元），规定了有奖举报制度，这一举措提高了违法成本，能对违法行为起到很好的威慑作用。

环保板块25股获机构“买入评级”

A股相关板块个股受新版《固废法》的修订与实施工作的影响，也迎来一波上涨潮。

东方财富Choice金融终端数据显示，从2020年4月29日（新版《固废法》公布日）开盘算起，截至8月28日收盘，A股环保板块（802088）指数累计上涨238.37点，涨幅约18.81%。

截至8月30日，A股环保行业（按中信行业分类）60只个股当中，共有25只获得了机构“买入”评级。

其中，获“买入”评级机构数量前三名的个股分别为：瀚蓝环境（21家）、龙马环卫（17家）、高能环境（16家）。

此外，包括上述3只个股在内，共有9只个股获得了10家以上机构给予的“买入”评级。

华宝证券资源环境行业分析师杨宇认为，新版《固废法》从法律层面，对固体废物从产生源头到末端处理、处置、利用等全过程的管理防治工作，提出了更高要求，有望推动行业发展，提升垃圾分类、环卫、垃圾焚烧、危险有害垃圾处置等细分产业的需求，利好固废全产业链。

香颂资本执行董事沈萌在接受《证券日报》记者采访时表示，新版《固废法》提出，固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，这对于新材料行业当中技术研发投入较多的企业形成利好，可以强化企业的成本优势，凸显竞争的核心资源或核心技术。

“新版《固废法》明确，国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度，虽然此类条款会加大相关行业企业的经营成本压力，但也会促进行业结构分化，推动低能低效的企业加速淘汰。”沈萌说。

六、固体法解读？

应该是“固废法”！

2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物污染环境防治法（以下简称《固废法》），自2020年9月1日起施行。此次全面修改《固废法》是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设决策部署的重大任务，是健全最严格、最严密生态环境保护法律制度和实现环境质量改善的重要举措，是完善国家固废管理制度的重大事件。

修订《固废法》是固废管理领域生态文明建设的重大举措

通过专项立法工作是固废管理政策制度化的根本手段。此次修订出台《固废法》，是生态文明建设在固废管理领域的重大突破。

我国固废管理制度经历从无到有、逐步细化和强化的过程，已从后果治理阶段迈入质量管理阶段。逐渐形成符合我国发展特色的固废管理体系。《固废法》自1995年颁布，结合我国重大环境战略、固废污染情况与管理进程的发展，不断细化和明确在固废的处理处置、危险废物的经营、进口标准与监督管理等方面的引导与强制约束。