国家节能减排政策从什么时候开始

国家节能减排政策从什么时候开始

国家节能减排政策从2007年开始。

2007年4月25日国家发改委颁布《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。

2007年11月23日国家批准了新的节能减排政策，环保节能成为全国人民关注的焦点。

2007年12月13日，财政部和国家发改委联合发布了新的“首批政府强制采购节能产品清单”，这也标志着我国正式实施政府强制采购节能产品的开始。

从2007年8月起，中央财政开始对十大重点节能技术改造工程实行“以奖代补”政策，每节约一吨标准煤中央财政将给予企业200元到250元的奖励。

国家从颁布实施节约能源法就开始了节能减排宣传，应对能源危机。

2007.8.22

广西经济

【广西壮族自治区经济】

（一）经济增长持续加快，经济效益明显提高

初步预计，全区生产总值5865亿元，增长14.8%，同比提高1.2个百分点，年度增量首次突破1000亿元，达到1036亿元。人均生产总值12363元。财政收入703.86亿元，增长23.7%，年度增量首次超过100亿元，达135亿元。规模以上工业企业实现利润达到260亿元左右，增长40%左右。

（二）结构调整取得新进展，发展协调性逐步增强

全部工业增加值首次超过2000亿元，达到2001亿元，增长21.9%，对经济增长的贡献率48.5%。农副食品加工、电力、冶金、化工、汽车、机械、建材等支柱行业合计完成工业增加值增长30%左右，对全区工业增长的贡献率达66%。主营业务收入超30亿元的企业比上年增加2家，达到16家。工业新产品产值增长29.9%。特色效益农业加快发展。粮食总产量1551.6万吨，增长0.82%；糖料蔗产量增长15.6%；鲜蚕茧增长14.7%；水果增长13.1%。全区农林牧渔业总产值2053亿元，增长6.5%。重点龙头企业直接带动农户300多万户，辐射带动约190万户。新农村建设扎实推进。第三产业增加值实现2273亿元，增长14.3%。沿海港口货物吞吐量首次突破6000万吨，达到6300万吨，增长27.3%；全社会货运周转量1517亿吨公里，增长16.8%。全区旅游总收入430亿元，增长17%。三次产业占生产总值比例为21.6:39.7:38.7，第二产业比重比上年提高0.8个百分点；工业比重34.1%，提高1.1个百分点。非公经济增加值占全区生产总值比重超过50%。城镇化水平由上年的34.6%提高到36.2%。

（三）投资结构不断优化，重点建设加快推进

全社会固定资产投资完成2956亿元，增长31.5%。其中，城镇投资完成2630亿元，增长31.7%。投资继续向重点领域和薄弱环节倾斜，技改投资增长41.8%；工业投资增长32.5%；基础设施投资增长20%。社会投资快速增长，其中民间投资1468亿元，增长43%。桂林至兴安高速公路等96个自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工。沿海基础设施建设大会战累计完成投资82亿元。自治区成立50周年大庆项目民心工程全面实施。大石山区五县基础设施大会战项目全部开工。龙滩水电站首批机组，钦州、防城港、贵港火电厂，南宁至百色高速公路，华银氧化铝一期等69个续建项目建成投产或部分投产。北海林浆纸、防城港钢铁、湘桂铁路扩能改造、桂林防洪及漓江补水等重大项目前期工作取得新进展。

（四）开放合作成效显著，体制改革继续深化

第四届中国-东盟博览会和商务与投资峰会及九大论坛、第二届泛北部湾合作论坛成功举办，泛北部湾经济合作由共识走向实践。广西北部湾经济区发展规划获得国务院批复，经济区开放开发生机勃勃，预计生产总值增长17%以上。承接产业转移步伐加快，招商引资成效显著。全年引进区外境内资金实际到位突破1000亿元，增长74.3%；实际利用外资增长27.9%。外贸进出口总额增长39.2%，其中出口增长42.3%。

行政体制改革积极推进，各级政府政务服务中心和电子监察系统建立并运行。企业国有产权制度改革继续推进，累计完成改制708家。“乡财县管”改革范围扩大到41个县（市、区）。广西北部湾银行、铁路投资集团、交通投资集团等投融资平台抓紧组建。资源性产品价格改革稳步推进，扩大差别电价实施范围，合理制定水资源费收费标准。文化体制改革试点扎实开展。鼓励支持非公有制经济发展的政策进一步落实。农村综合改革试点、农村信用社、金融保险、劳动就业、社会保障、粮食流通、科技、教育、卫生等重点领域改革取得积极进展。

（五）节能减排力度加大，生态环保建设加强

自治区成立节能减排工作领导小组，制定全区节能减排实施方案，在全区范围开展节能减排“百日行动”。全年关停小火电机组39台共计装机容量63万千瓦，淘汰炼铁产能41.4万吨、炼钢504.9万吨、铁合金29.53万吨、水泥258.8万吨、造纸37.3万吨。10个行业40家重点耗能企业在全国率先开展能效对标考评；新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到97%；全国第一个非粮燃料乙醇项目建成投产，车用燃料乙醇汽油试点工作扎实推进。重点二氧化硫治理工程项目全部按期开工，全区近50家制糖企业实施治污工程。11大节能环保生态项目按计划开工，生态工程加快建设。实施“城乡清洁工程”成效显著。

（六）社会事业加快发展，群众生活不断改善

第三轮创新计划全面完成。“两基”攻坚战胜利告捷，全区高中阶段毛入学率达到50%；中等职业教育招生26万人；普通高校招生15.2万人。新型农村合作医疗覆盖88个县（市、区），农民参合率达77.35%。县级医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、基层计划生育服务站、县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村村通广播电视工程等项目建设继续加强。第十一届全区运动会成功举办。各项社会事业取得新成绩。

城镇居民人均可支配收入12200元，增长23.2%；农民人均纯收入3224元，增长16.4%。社会消费品零售总额1898亿元，增长18.6%。城镇新增就业人数34.37万人，城镇登记失业率3.8%；新增农村劳动力转移就业74.88万人次；城镇基本养老、医疗、失业参保人数分别达到325.35万、339.31万和223.75万。新建五保村388个，累计建成6521个。农村未解决温饱贫困人口减少11万人左右，低收入贫困人口减少25万人以上。自治区为民办10件实事年度目标任务全面完成。

2003年以来的五年，我区经济社会发展取得了巨大成就。经济实力大幅提升，全区生产总值年均增长12.7%；人均生产总值年均增长11.7%；财政收入年均增长18.2%；工业企业实现利润年均增长48.8%。经济结构不断优化。特色效益农业快速发展。第二产业占生产总值比重接近40%，成为第一大产业；与2002年相比，工业比重提高6.4个百分点，非公经济比重提高9个百分点，城镇化率提高7.9个百分点。发展后劲大大增强。西部大开发取得重要进展，全社会固定资产投资五年累计完成9223亿元，年均增长28.8%；300多个重大项目投产或部分投产。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844万吨，电力装机容量1239万千瓦。改革开放深化拓展。市场经济体制进一步完善。我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升，北部湾经济区开放开发加快推进，招商引资及承接产业转移取得新突破，对外贸易总额年均增长30.7%，实际利用外资年均增长15.9%。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%，农民人均纯收入年均增长9.9%，五年累计新增城镇就业125.2万人，新增农村劳动力转移就业300万人次。扶贫开发取得巨大成就，边境地区、革命老区、大石山区群众生产生活环境明显改善。社会保持和谐稳定。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，资源节约型和环境友好型社会建设取得积极进展，人民群众得到更多实惠，和谐社会建设呈现新局面。

当前我区经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是农业基础薄弱，农资价格持续上涨，农业增效农民增收难度加大。二是产业结构层次较低、市场需求约束较大、煤炭输入困难较多、主要原材料供应趋紧价格上升、部分工业品价格在供求变化中波动较大，工业持续快速增长难度加大。三是融资渠道和手段单一，项目前期工作滞后，保持相应的投资规模难度加大。四是节能减排形势严峻。五是居民消费价格过快上涨，对低收入群众生活带来较大影响。对这些问题要高度重视，采取措施，加以解决。

广西五大经济区经济发展情况

自治区党委、政府颁布的广西五大经济区发展规划（下称《规划》）试行后，各级党委、政府以及有关部门高度重视，按照规划的要求，充分发挥各地优势，采取有力措施，通过实施一批规划建设的重大项目，使优势产业加快发展，产业结构调整优化，各具特色的区域经济正在形成，从而促进了全区经济的持续较快发展。1999年至2004年，全区地区生产总值年均增长9.5%，财政收入年均增长14.9%，三次产业结构比例由1999年的28.39：35.62：35.99调整为24.4：38.8：36.8。

一、桂南经济区：临港工业、现代服务业、高新技术产业和海洋经济快速发展

桂南经济区包括南宁市、北海市、钦州市和防城港市及其辖县。该区域土地总面积42473平方公里，占全区的17.94%；2004年末总人口1220.58万人，占全区的25%；地区生产总值1014.83亿元，占全区的30.57%；财政收入108.48亿元，占全区的26.87%。1999至2004年，该区的地区生产总值年均增长10.85％，高于全区1.35个百分点，财政收入年均增长16.79％，均居各经济区之首；三次产业结构由1999年的29.7：27.35：42.95调整为2004年的24.07 ：31.19：44.74。

二、桂中经济区：现代工业经济实力不断壮大，工业结构进一步优化

桂中经济区包括柳州市和来宾市及其辖县。该区域土地总面积32028平方公里，占全区的13.5%；2004年末总人口599.64万人，占全区的12.27%；地区生产总值548.97亿元，占全区的16.53%；财政收入81.47亿元，占全区的20.18%。1999年至2004年间，该区的地区生产总值年均增长8.4%；财政收入年均增长15.9%，增幅列全区榜首；三次产业结构由25.77：38.79：35.44调整为20.67：48.7：30.63。

三、桂北经济区：旅游业成为经济支柱，现代农业发展初具规模，高新技术产业蓬勃发展

桂北经济区由桂林市及其辖县构成。该区域土地总面积27809平方公里，占全区的11.75%；2004年末总人口493.88万人，占全区的10.1%；地区生产总值457.11亿元，占全区的13.77%；财政收入42.74亿元，占全区的10.59%。该区地区生产总值由1999年276.31亿元增加到2004年的457.11亿元，年均增长8.9%；财政收入年均增长13%；三次产业结构由34.62：30.49：34.89调整为26：37.2：36.8。

四、桂东经济区：承接产业转移、发展外向型企业和现代农业取得较大进展

桂东经济区包括贵港市、玉林市、梧州市和贺州市。该区域土地总面积47887平方公里，占全区的20.23%；2004年末总人口1583.18万人，占全区的32.4%；地区生产总值801.36亿元，占全区的24.14%；财政收入66.16亿元，占全区的16.39%。1999年到2004年该区域地区生产总值年均增长8.3%，财政收入年均增长11.8%。三次产业结构由40.91：27.59：31.5调整为32.25：36.33：31.42。

、桂西经济区：有色金属基地、水电基地进一步发展壮大，山地种养业加快发展

桂西经济区包括河池市、百色市和崇左市。该区域土地总面积87024平方公里，占全区的36.77%；2004年末总人口984.35万人，占全区的20.13%；地区生产总值509.34亿元，占全区的15.34%；财政收入59.66亿元，占全区的14.78%。1999年到2004年该区域地区生产总值年均增长4.6%，财政收入年均增长7.6%。三次产业结构由1999年的37.95：29.55：32.5调整为2004年的32.14：36.18：31.68。