废弃材料给现代社会带来了哪些环境问题

北京市电子废弃物回收利用及处理研究
2005-6-6
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中研网讯：


一、北京市电子废弃物的现状及回收处理中存在的问题

电子废弃物俗称“电子垃圾”，
主要包括各种使用后废弃的电脑、通信设备、电视机、电冰箱、洗衣机等电子电器产品。

电子废弃物的数量。2003年北京市电子废弃物数量为301.5万台，电子废弃物重量约为10万吨。目前，电子废弃物台数年平均增长率为4.4％，重量年平均增长率为3.9％。另外，1996年之后，城镇居民电子电器产品的购买量到达一个高峰时期。1996－2002年间，电视机、电冰箱、洗衣机、空调器和电脑的购买量共约658.5万台，今后十年内这些产品也将面临报废，电子废弃物问题会更显突出。

电子废弃物的危害。电子废弃物中的含氟物质会直接破坏大气臭氧层，所含的铅、铬、镉、汞等金属对人体内许多系统特别是血液系统、神经系统和肾脏都有危害。

电子废弃物的价值。电子废弃物从资源回收角度看，潜在价值较高。丹麦技术大学的研究结果显示：1吨随意搜集的电子板卡中含有大约272.16公斤塑料、129.73公斤铜、0.45公斤黄金、40.82公斤铁、29.48公斤铅、19.96公斤镍、9.98公斤锑。如果能回收利用，仅0.45公斤黄金价值就能达到6000美元，因此，电子废弃物的回收处理具有明显的社会效益和经济效益。

回收处理中存在的主要问题。一是管理上存在真空。电子废弃物从废弃、回收到处理各个环节都没有管理法规，也没有明确监管部门及职责。二是处理技术水平低下。处理方式仅仅作为获利的手段，处理过程中随意放空氟利昂、倾倒压缩机油，焚烧聚氨酯保温材料，造成了环境污染。三是二手电子电器产品的质量和安全性能没有保障。每年大约有80％的电子废弃物经修理后进入二手市场，二手电子电器产品均没有经过质量和安全检测就进入了销售领域。四是电子电器产品生产商、零售商和消费者的环境意识不高。大部分生产商还没有从源头设计中充分考虑日后回收利用的要求。生产商、销售商以及消费者还没有将电子废弃物的回收处理视为其应承担的社会责任和环境责任。

二、国外在电子废弃物回收处理方面的经验总结

欧洲、日本和美国等国家在电子废弃物立法、实施、工艺技术水平及产业发展等方面处于领先地位，他们的经验可以归纳为以下几点：立法是建立电子废弃物回收处理体系的保障；生产者责任制是电子废弃物回收处理体系有效运行的保证；公众意识的提高是开展资源循环再利用的前提条件；处理工艺技术水平的提高是电子废弃物回收处理产业发展的必要条件。

三、北京市电子废弃物回收处理的原则和目标

原则：减量化、资源化和无害化原则；统一规划、全过程控制原则；产业化原则。

近期目标：到2006年，通过落实国家有关部门出台的相关法规，初步建立电子废弃物回收处理管理机制，在重点区域建设电子废弃物综合处理示范工程项目，使电子废弃物无序回收拆解，导致环境污染、资源浪费的现象得到控制。

具体指标：电子废弃物回收率达到50％；零部件利用率和材料再生利用率达到65％。

中期目标：到2010年，逐步完善配套法规和标准，实施生产者延伸责任制，建设管理信息网络，初步建立起电子废弃物的回收处理体系，电子废弃物的回收和处理基本实现产业化，实现对电子废弃物从收集、贮存、利用和处理处置全过程的控制。电子废弃物回收率达到70％；零部件利用率和材料再生利用率达到75％。

远期目标：到2020年，完善电子废弃物回收处理的管理制度和标准，建成覆盖全市区域的回收网络和具有现代化水平的处理处置基地，形成运行高效的回收处理循环经济型产业，使电子废弃物的减量化、资源化、无害化水平明显提高。电子废弃物回收率达到80％；零部件利用率和材料再生利用率达到90％。

四、北京市电子废弃物处理重点项目发展策略

处理厂布局：建议在北京的东北部、东南部、西北部、西南部地区建设电子废弃物处理厂。东北部地区可选择建设在顺义区或平谷区的工业园区内，东南部地区可选择建设在通州区国家环保产业园区或大兴工业开发区内，西北部地区可选择建设在门头沟区的工业园区内，西南部地区可选择建设在房山区的工业园区内。考虑到各区县回收的电子废弃物需要贮存到一定的数量后集中运往处理厂，因此，每个区县可设1－3个电子废弃物转运站。

处理规模：北京市电子废弃物综合处理重点项目的建设可以考虑分为以下三个阶段建设：第一阶段（近期）：到2006年，建成1个电子废弃物综合处理示范工程项目，处理总规模为125万台（如包括手机则为207万台），年处理量为4万吨左右。处理厂位置可选择建设在北京东南部的通州区国家环保产业园区内或大兴区工业开发区内。

第二阶段（中期）：到2010年，再建1～2个电子废弃物专业处理厂，处理规模为164万台，处理量为5万吨。届时北京市电子废弃物处理总规模达到290万台，处理总量达到9万吨左右。处理厂位置可选择建设在北京东北部的顺义区或平谷区的工业园区内。

第三阶段（远期）：到2020年，再建成1～2个专业处理厂，处理规模为185万台，处理量为5万吨。届时北京市电子废弃物处理总规模达到470万台，处理总量达到14万吨左右。处理厂位置可选择建设在北京西北部的门头沟区或西南部的房山区的工业园区内。

在第一阶段，北京市宜先建立一个综合处理示范项目，该示范项目可考虑同时建设处理不同种类废电器的处理线。

第二、三阶段，根据不同种类废电器的处理特点建设以处理电冰箱、空调器和洗衣机等为主的专业处理厂和以处理电视机、电脑、手机等为主的专业处理厂。

对于需要进行特殊处理的聚氨酯保温材料，由于其中氟利昂的去除要达到无害化，需要较大投入，因此，北京市只需建立一个聚氨酯保温材料集中处理厂即可。

五、对策及措施

建立完善的法规体系和监管体系。一是制定《北京市电子废弃物回收处理管理办法》。二是制定《北京市电子废弃物回收处理企业资格认定办法》。三是制定经济鼓励政策，政府部门应给予回收处理企业鼓励、扶植等经济政策。四是加大科技投入，开展技术研究以及相关标准和技术规范的制定。

构建完善的电子废弃物回收处理体系。一是建立回收网络体系。二是实施生产者延伸责任制，保障回收处理体系有效运行。生产者延伸责任体系由政府部门、制造商、进口商、销售商、消费者、回收企业、处理厂和无害化处置公司构成，各自应承担相应的责任。生产者责任机构（PRO机构）主要作用是参与制定相关法规及其实施细则；制定具体操作规程；协调联系有关企业、协会；向政府部门反馈电子废弃物回收处理的相关信息；组织开展技术方面的研究等。

建立信息网络平台，提高管理水平。电子废弃物的回收处理管理信息系统将电子废弃物回收处理价值链上的各个环节进行整合，全面反映电子废弃物的收集、加工、回收、掩埋、成本花费过程中的信息流、资金流和物资流，为政府部门制定政策和发展规划提供决策基础。









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