节能减排的当前目标

节能减排的当前目标

国家“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，即到2015年，单位GDP二氧化碳排放降低17%；单位GDP能耗下降16%；非化石能源占一次能源消费比重提高3.1个百分点，从8.3%到11.4%；主要污染物排放总量减少8到10%的目标。此外，十二五”规划中还明确了唯核主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化硫这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧仿山渣化物两个类别的污染物控制指标。“十二五”规划提出的约束性指标更加明确了国家节能减排的决心。

国务院发布的《节能减排“十二五”规划》，对有关领域、行业的节能减排提出了明确的任务和要求，侧重于重点行业和重点领域节能减排措施的细化和目标的量化，确定了5个方面备悄的主要污染物减排重点工程。

为确保实现今年节能减排目标、推进绿色低碳发展，并为实现“十二五”目标奠定良好基础，下一步，将进一步加大工作力度，深入推进节能减排和应对气候变化各项工作 。

一是加强宏观指导。 二是强化目标责任评价考核和督促检查。 三是实施节能减排重点工程。

四是抓好重点领域节能。 五是加强环境污染治理。 六是大力发展循环经济。七是加强节能市场机制建设。八是提高全民节能减排意识

山东省节约能源“十二五”规划的“十二五”期间面临的形势

(一)节能趋势

“十二五”期间节能将呈现六大趋势：一是节能长效机制将发挥重要作用。节能工作将由依靠政府推动为主向政府推动和制度保障相结合转变，长效机制将对节能发挥更重要的作用。二是节能产业将得到快速发展。节能技术装备产业和节能服务产业面临巨大发展机遇。节能产业发展既能形成新的增长点，又能为节能提供技术和设备保障。三是技术进步对节能的支撑愈发明显。“十二五”期间，伴随信息、材料、可再生能源等技术的新突破，技术进步对节能的衡洞迟贡献将进一步增强。四是市场化节能手段将更多被采用。节能量交易、合同能源管理等机制的形成，促使政府和企业更加注重运用市场手段，以市场化的理念和方法开展节能。五是全社会各领域节能将全面推进。建筑、交通、公共机构、居民生活等领域能耗总量将呈较快上升趋势，必须点面兼顾，抓好全社会立体节能。六是节能国际化进一步加深。全球化趋势加快，低碳规则的制定，碳减排承诺，使得节能不再是国内和企业自身的事情，必须从国际化视角定位节能、开展节能。

(二)有利条件

1.节能作为基本国策日益受到全社会高度重视。“十一五”期间，节能被确定为基本国策，法律、法规和政策逐步健全，节能日益受到全社会关注，被列为考核各级政府的约束性指标，节能逐步成为全社会共识和企业的自觉行动，为“十二五”深化节能工作奠定了良好的社会基础。

2.转方式、调结构为深化节能工作带来重要契机。转方式、调结构是党中央提出的当前和今后一个时期的重大任务和主攻方向。节能作为加快转变经济发展方式的重要着力点，能够有效推进技术进步和产业结构调整。同时，转方式、调结构又进一步拓展了节能空间，为深化节能工作带来了契机。

3.战略性新兴产业加快发展为推动节能创造有利条件。国家把加快培育和发展新兴产业作为一项重大战略。新兴产业发展能够带动节能环保、新能源等产业加快发展，形成新的增长点。同时，这些产业的发展又为我省“十二五”时期进一步推进节能提供强有力的技术和装备支撑。

4.区域发展战略对节能产生积极联动效应。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区规划上升为国家战略，有利于凝聚省内外各类优势资源，加快传统工业向低排放、可循环、精细化方向转变，推动节能环保、新能源和节能服务产业快速发展。

5.节能成为企业提升核心竞争力的重要选择。在全球能源资源短缺的背景下，节能不仅有利于提高企业工艺技术水平和管理水平，降低企业经营成本，而且有助于企业打破绿色贸易壁垒，提升市场竞争力，拓展企业发展空间。

(三)不利因素

1.产业结构偏重的状况没有得到根本改变。耗能较低的服务业发展不快，高耗能产业比重偏大，万元GDP能耗偏高，较为粗放的增长方式和偏重的产业结构是长期形成的，调整优化需要一个过程，“十二五”期间节能任务依然艰巨。

2.能源消费结构单一制约能源系统效率提高。我省能源咐李消费结构中煤炭占77%，非化石能源仅占3%。同时，我省又是燃煤火电装机第一大省，装机容量高达5790万千瓦，能源转换损失较大，不利于提高能源效率。

3.人才短缺、自主创新能力不强制约节能技术进步。我省企业节能技术人才缺乏，开发投入少，节能技术自主创新能力不强，具有自主知识产权的优秀节能技术产品较少，制约节能环保产业发展和节能技术进步。

4.工业化和城镇化进程导致能源刚性需求上升。我省仍处于工业化阶段，能源消费总量上升趋势短时期内难以改变。同时，随着城镇化进程加快和人们生活颤敬水平的提高，建筑、交通等能源消费需求上升，对钢铁、水泥、电力等高耗能产品将产生增量需求。

总的看，大力推进节能减排是我省能源、环境制约，实现绿色、低碳转型，提高经济发展质量、增强市场竞争力的必然选择。“十二五”节能工作形势仍然严峻，但有利因素多于不利因素，节能新趋势对我省“十二五”节能提出了新的更高要求。