治理体系治理能力方面存在的问题？

一、治理体系治理能力方面存在的问题？

      一是国家治理体系尚不完善。主要表现为一些制度和体制机制尚不成熟、尚未定型。特别是在新冠肺炎疫情防控中，暴露出了国家重大公共卫生事件应急治理的顶层设计不够健全，政府治理、公司治理和社会组织治理的协作机制不够完善，舆情引导还有较大提升空间，市场调配运作和营商环境治理特别是复工阶段还需优化等问题。

      二是治理能力亟待提升。主要表现为一些管理者法治思维缺失，服务意识不足，仍然存在官本位思想和特权观念。基层治理能力水准不高，部分管理者工作创新能力较弱、主动协调能力较低、问题处置能力不足等。

      三是国内外的风险挑战加大，对国家治理提出新的考验。从世界范围看，经济复苏与增长动力不足，逆全球化趋势和保护主义、民粹主义势力抬头；从国内情况看，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加以及农业现代化、工业化和信息化“三化”叠加，这些都给国家治理带来极大挑战和新的考验，一旦治理策略失误或应对不力，都将给党和国家事业造成不可估量的损失。

二、黄河的问题及治理？

1、黄河上游的问题主要是荒漠化、凌汛。

措施为建立生态保护区、退耕退牧还林；爆破、飞机轰炸排凌汛。

2、黄河中游的问题主要是水土流失。

具体措施有：工程措施——固沟、保塬、护坡．农业技术措施——平整土地、栽培种植、田间管理、增施肥料，以及轮耕套种、选育良种、地膜覆盖、喷灌滴灌、科学施肥等．生物措施——退耕还林、退耕还草、大力种草植树，实行乔、灌、草结合。

3、黄河下游的问题主要是泥沙淤积、地上河以及凌汛、冬春水量不足。

措施有：水库调水、调沙，加固堤坝，冬春工程排凌汛。

黄河是世界上含沙量最多的河流。

黄河，中国的母亲河，若把祖国比作昂首挺立的雄鸡，黄河便是雄鸡心脏的动脉。

它见证了中华人民共和国伟大的发展。黄河流程达5464千米，流域面积达到752443平方公里，上千条支流与溪川相连，犹如无数毛细血管，源源不断地为祖国大地输送着活力与生机。

三、工业革命以来主要的大气环境问题？

主要的问题有：

①全球气候变暖，主要是由于人类活动排放大量的温室效应气体如二氧化碳等所致，气候变暖除造成冰川积雪融化，海平面升高（每年约2.6mm）等生态环境破坏外。

②臭氧层破坏，其主要原因是人类大量使用氯氟烃造成的，其对健康的危害在于大气中的臭氧对太阳紫外线的阻挡作用减弱，而过量的紫外线照射可使人类皮肤癌，白内障的发生率增加。

③酸雨，主要是由于大气中的成酸物质如硫氧化物等遇水而形成的，酸雨除对水生和陆生生态系统产生严重危害外，也可对人体健康造成直接危害。

④生物多样性锐减，生物多样性是指地球上所有的生物如动物，植物和微生物等及其存在的生态综合体。它由生物的遗传（基因）多样性，物种多样性和生态系统多样性三部分组成。

四、内部控制治理问题的类型？

内部控制的5种类型：控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通 、监控。

逻辑关系：

既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，对不断变化的环境自动作出反应。内部控制制度与企业的经营行为紧密相连，因基本的商业动机而存在。

内部控制成为企业内部构架的核心部分和基本理念时最为有效。这时内部控制可以支持经营质量和主动的授权，避免不必要的花费，并对环境的变化迅速作出反应。

五、基层治理的本质问题？

基层是国家治理的“神经末梢”，也是中国社会特色社会主义建设事业的根。涉及人民群众利益的大量决策和工作，也都主要发生在基层。形象地说，基层就是一手拉着党中央，一手拉着广大人民群众，社会发展质量高不高、快不快，群众的获得有没有“感”、幸福有没有“福”，这一切都要看基层两头拉得紧不紧。

治国安邦，重在基层。围绕民生，抓实抓细抓早已是基层的常态。从各地反馈调研情况来看，一些地方为方便群众办事、提高办事效率，推出“不午休服务窗口”，工作人员多辛苦一些，让群众办事便利一些；一些地方开通24小时内必回复的直通热线，答群众所疑、解群众所惑，使倾听无缝隙、联系无障碍；一些地方开通定制的公交专线，解决易地搬迁群众的上班、上学等出行问题……一个窗口、一条热线、一辆公交，和一个洗衣平台一样，都是民生小事，却实实在在解决了群众生产生活中的很多难题，当地的群众普遍满意度高、幸福感强、获得感足。

实践证明，基层治理不在于体制的革新，也不在治理模式的创新，只在于能否在党的领导下，始终坚持以人民为中心。细微之处见真情，只有把群众最关心的问题作为工作的出发点，多从群众角度出发，从群众难处考虑，才不会有孙连城版的半蹲式便民服务窗口，干群才会是“一家亲”，基层治理才能由难变易，才会由粗变细，真正把人民的事办好，办实。

六、市域治理存在的问题？

市域社会治理现代化试点工作的总体要求、指标体系等的理解把握还不到位。基层平安建设缺乏创新抓手，在发挥平安建设领导小组的统筹协调作用、凝聚各方合力推进平安康巴什建设方面需要加强。

　　党建引领基层网格化治理的运行机制不够明确，存在多部门管理、权责不清晰问题。网格运转机制、网格员职能职责、网格员管理考核办法、网格工作绩效评估体系等有待进一步健全完善。在运用大数据、智能化手段支撑市域社会治理方面存在较大短板，目前康巴什区尚无功能完善的社会治理智慧化指挥平台，网格员开展信息采集、问题上报等工作，仍主要依赖传统方式。各部门数据资源未能有效整合，存在较明显的数据壁垒问题。

七、乡村治理的问题与对策？

一、问题

1.党建引领问题。

2.治理主体问题。

3.权责匹配问题。

4.文化建设问题。

5.基础支撑问题。

二、对策

1.加强农村基层党组织建设。

2.激活乡村治理内生动力。

3.促进“四治”有机结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先、数治为用，推动自治法治德治数治“四治融合”。

4.强化乡村治理基础支撑。

八、黄河问题及治理措施？

黄河中游流经黄土高原，支流较多。黄土高原土质疏松，植被破坏严重，一遇暴雨，大量泥沙与雨水一起汇入黄河。

九、公司治理中的关键问题？

公司治理已经是一个老生常谈的话题了，说到底还是解决所有权和经营权的问题。站在股东和投资者的角度，最关心的问题是如何授权以及管理经营层，从而实现股东利益最大化。现代公司的焦点和核心永远是两方面：一是股权架构的分散化；二是股东所有权和管理层经营权的分离。

一、公司治理中存在的问题

一般来说，公司创办初期，股权集中于少数几个股东，但随着公司规模的扩大，需要增资扩股，原始股东的股权必然会被稀释，伴随股权分散随之而来的问题就是：

1、公司决策成本增大。在非上市公司层面，为了在股东会层面就决策事项达成一致，股东之间需要很多的沟通和协调，这时，如果公司章程就决策事项的表决机制约定不合理不完善，将会增加决策的复杂性。

2、股东对经营层的监督被弱化。尤其在小股东占多数的公司里表现尤为明显。小股东搭便车心理显著，缺乏对公司决策和公司高层管理人员进行监督的积极性，用脚投票的成本收益比行使监督管理权来得更加直接有效。

3、所有权和控制权出现分离。股东完成出资后不再拥有出资财产的所有权，出资财产实际掌控在管理层手里，如果股东不兼任管理职务的话，公司将由股东控制变为管理层控制，并且随着股权分散度的提高，股东参与公司事务的积极性会下降。一旦管理层未能勤勉尽责，公司随时面临被管理层采取的机会主义行为掠夺和控制的风险。

十、公司治理问题的类型及表现？

四水集团是一家专门从事基础设施研发与建造、房地产开发及进出口业务的公司，1996年11月21日在证券交易所正式挂牌上市。2014年8月8日，四水集团收到证监局《行政监管措施决定书》，四水集团一系列违规问题被披露出来。

（1）未按规定披露重大关联交易。四水集团监事刘某同时担任F公司的董事长、法定代表人；刘某的配偶李某担任H贸易公司的董事、总经理、法定代表人。2012年度，四水集团与F公司关联交易总金额6 712万元，与H贸易公司的关联交易总金额87 306万元；2013年度，四水集团与H贸易公司的关联交易总金额为215 395万元。这些关联交易均超过3 000万元且超过四水集团最近一期经审计净资产的5%。根据证监会的规定，这些交易属于应当在年报中披露的重大关联交易。但是，四水集团均未在这两年的年度报告中披露上述重大关联交易。

（2）违规在关联公司间进行频繁的资金拆借，非法占用上市公司资金。四水集团无视证监会关于禁止上市公司之间资金相互拆借的有关规定，2012年4月至2014年8月，向关联公司H贸易公司、F公司拆借和垫付资金6笔，共27 250万元。

（3）通过派发高额工资等方式变相占用上市公司非经营性资金。四水集团近年来效益很不佳，连续多年没有分红，公司股价也一直处于低迷状态。然而，2011 ~2013年，包括董事长在内的公司高管人数分别为17名、19名和16名，合计从公司领走1 317万元、 1436万元和1447万元薪酬，均超过同期四水集团归属于母公司股东的净利润水平。

（4）连续多年向公司董事、监事和高级管理人员提供购房借款。截止2013年12月31日，四水集团向公司董事、监事和高级管理人员提供购房借款金额达到610万元。上述行为违反了《公司法》关于“公司不得直接或通过子公司向董事、监事、高级管理人员提供借款”的相关规定。

（5）利用上市公司信用为关联公司进行大量违规担保。四水集团2011〜2014年为公司高管所属的公司提供担保的金额分别为0.91亿元、5.2亿元、5.6亿元、7.7亿元。公司管理层将四水集团当作融资工具，为自己所属公司解决资金需求。一旦这些巨额贷款到期无法偿还，四水集团就必须承担起还款的责任。

四水集团管理层频繁的违规行为，导致四水集团的发展陷入举步维艰的地步。公司 2011 ~2014年的经营状况不佳，扣除非经常性损益后的净利润出现连续大额亏损的状况。公司连续多年资产负债率高达70%以上，且流动资产和流动负债相差无几，财务风险很大。四水集团的每股收益连续多年走低，远低于上市公司平均水平，反映四水集团股东的获利水平很低。

依据“三大公司治理问题”，简要分析四水集团存在的公司治理问题的类型与主 要表现。