大气治理存在的问题及建议措施 大气治理存在的问题及建议措施有哪些

一、黄河问题及治理措施？

黄河中游流经黄土高原，支流较多。黄土高原土质疏松，植被破坏严重，一遇暴雨，大量泥沙与雨水一起汇入黄河。

二、长江存在的问题和治理措施？

长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区，地理位置优越，水资源得天独厚，是我国最重要的经济区域之一。

新中国成立后，党和政府高度重视长江治理开发工作，组建了流域机构，开展了流域综合利用规划，初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系，在保护流域人民生命财产安全，保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献。

但是，随着经济社会的发展和流域情况的变化，长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷，必须认真分析研究，及时加以解决，把长江治理开发的伟大事业不断推向前进，让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。

(一)、加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务

一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。

在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。

研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。

根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。

二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，

三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。

必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。

要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。

(二)、加快开发利用水资源，是新世纪长江治理开发的重大战略举措

1.抓紧实施南水北调工程，尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局

2.加快长江流域水能资源开发步伐，为国民经济提供优质能源

(三)、加强上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是长江治理开发刻不容缓的重大课题

1.进一步加强上游地区水土保持，遏制人为水土流失

2.加强泥沙的原型观测，充分发挥上游水库的拦沙作用

3.加强中下游河床演变的观测与分析，加快实施关键性河势控制工程，保持中下游河势的稳定

4.深入研究复杂多变的江湖关系，科学调控水沙

5.加大长江口综合治理与开发利用的力度，促进长江三角洲经济社会的发展

(四)、强化水资源保护，是实现长江流域可持续发展的基本要求

一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略。城市工业用水的70%以上将转化为污水，“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择，也是世界发达国家城市用水的发展方向。据预测，2010年供水设施的单位投资约为8元/m3，污水处理约为10元/m3，而节水仅需3元/m3左右，通过节水减少污水排放是最为经济的手段。“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求。

长江流域城市污水和工业废水处理率不高，据预测，要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势，保护城市水源，并在2030年以前使水环境有明显改善，2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上。

二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略。由于工业结构的不合理和传统的发展模式，工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上，绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的，要把控制工业污染做为源头治理的重点，大力推行清洁生产，淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高资源利用率，削减污染排放量。

与此同时，要结合生态农业、节水农业的建设，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少到最少。特别要加强对饮用水源地的保护，保障饮用水安全。

三是坚持多种手段并用。大力推进水资源保护法制建设。建议抓住《水法》修定的有利时机，增设“水资源保护”专章，建立具体的水资源保护制度，同时强化违法的法律责任，增加流域管理方面的条款。

具体到长江流域，应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要，制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规，通过法制保障流域的水资源保护工作。切实加强流域水资源保护监督管理，尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施加强规划实施的监督管理。

加大水资源保护投入，在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程。

采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施，为用水安全和生态用水提供可靠保障。积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆，调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系，通过经济手段来控制污染。抓紧水资源保护基础工作，大力推广应用新技术。

对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况，积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究。

抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设，推进水生生物环境诊断技术的应用，逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段，为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑。制定适当的环境技术政策，鼓励低污染和无污染生产。

（五）、坚持体制、机制、科技创新，是推进长江治理开发的根本动力

长江流域机构现行的管理体制及其运行机制，与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应。

最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定，流域机构的执法主体地位不明确?难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正，对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权，无法起到统一调度的作用。

流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉，责、权、利不清的问题，长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿，负担沉重，缺乏活力。

完成新世纪长江治理开发的艰巨任务，必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫。

三、全球人口问题及治理措施？

世界人口问题是因人口过度增长而造成的世界性社会问题。世界人口问题总是与各种不同的意识形态和国家利益相交织，成为国际政治争议的组成部分。

采取措施降低人口增长。这是会议草案的主要精神。发展中国家和社会主义国家则提出“再分配主义”，强调人口问题起因于经济不发达，而发展经济的主要障碍在于国际经济资源和经济实力的分配不公平，要求建立平等发展的国际经济新秩序，提出了“发展是最好的避孕药”的口号。

四、剪发存在的问题及改进措施？

剪头发最经常出现的问题就是理发师没有剪出顾客想要的发型。

五、学困生存在的问题及措施？

一、学困生存在的问题：

1、学困生最大的问题就是学习无动力，自主性差。他们在学习上都有些不好的学习习惯，比如上课好动，容易开小差，作业不及时完成，怕动脑筋等。

2、缺乏科学的学习方法。没有形成课前预习、课后复习的习惯。对于所学的知识不会比较，不善于整理归纳，知识松散零乱，记忆力差，理解不深，加之消化不良，造成知识掌握不牢。

3、意志薄弱，不能控制自己坚持学习。有些学生一遇到比较复杂的题，或是一看题目较长，就产生畏难情绪，缺乏克服困难、战胜自我的坚韧意志和信心。甚至由于贪玩厌学，经不起诱惑，就不能控制自己把学习坚持下去。自卑感强，自暴自弃。丧失学习的信心。

二、学困生存在的问题的整改措施：

一、针对学习动力不足的学生，我要和家长结合，改变一味批评的教育方式努力寻找学生的微小进步，对他们每一点努力和进步及时肯定和表扬。让他们知道自己是有能力学好的，老师和家长对他有信心。

二、对于学困生的学习习惯的训练和培养，我仍需要和家长结合，让家长在家为孩子制定合理的生活学习时间表，并严格按照时间表去做。养成做作业时聚精会神，学习时集中注意力的好习惯。在课堂上我要花大力气对他们的学习习惯进行培养，哪怕牺牲一些学习进度。

三、树立榜样。学困生的作业的书写质量一般都很差，在班里要重点表扬作业好的同学，把他们的作业让全班学生传阅，用这种正面强化的方式来激励后进生。

四、继续采用"一帮一"的形式，安排特殊座位，以优带差。

五、注意培养学生的意志力。学困生很容易打意力转移到别的事情上，出现分心现象，因此余部导他们在有干扰的环境中或有限的时间内坚持完成学习任务。

六、企业开办存在问题及建议？

小规模纳税人、商贸企业、刚成立、未开通对公账户及税务登记，对客户沟通后派人协助客户进行税务登记。过了两天左右，客户打电话说税务专管员打电话说是要提供什么合同，能不能与专管员沟通下看要什么合同，做什么用。我们联系过专管员后才知道现在政府职能部门监管得这么严：要求提供经营场所的租赁合同或者房产状况说明，需要缴纳城镇土地使用税、房产税。如果是租赁，提供租赁合同；要是自建或购买的，提供房产价值凭证。

根据目前政策，经营场所不管是租赁的还是自建的都需要缴纳城镇土地使用税、房产税甚至还会有印花税。与客户解释后说城镇土地使用税、房产税是按年征收，按季预缴，对方说企业刚成立就需要缴纳税费，企业是不是太难了。对此新成立的企业存在的代表问题我想谈谈自己的几点看法：

一、开户难

自注册资本由实缴制变为认缴制后，新增企业如雨后春笋般激增，带来了增加就业增加、提升人均收入的社会效应。但随着国家监管制度越来越严，没有实际经营场所的企业想开对公户越来越难。在开户前，银行工作人员需要上门核实，需要法人到场、有公司招牌等具体要求。如果有实际经营地不存在这样的难题，但是好多注册在居民楼内的企业很难开户，有部分银行拒绝开户。

二、税负增加

财政收入充足的县区不会要求企业提供租赁合同、房产自建证明等缴纳城镇土地使用税、房产税等地方小税种，但是 财政收入不足的县市就会要求企业缴纳这些小税种。政府收这些税违法吗？不违法。为什么要收？为了增加财政收入。虽然每年缴纳的税费不多，但是比起其他不缴纳的企业会产生一种税负增加的感觉，毕竟投资者都想将利润更多地留在自己的口袋里。

三、发票使用有限制

客户首次使用发票相对比较简单，特别是普通发票在税务登记时基本上都能批下来。但是想使用专票有些地方要求较为严格：份数、开票限额有限制，甚至需要拿购销合同找专管员才能批。我们可以理解税局防范买卖增值税专用发票的违法行为，但给投资者的印象是限制使用或者为难投资者。这需要我们财务同行更多的与公司领导沟通，使领导明白税局的苦衷：

只要是真实合法的交易，税局不会限制企业使用发票

七、农村供水存在的问题及建议？

农村的供水是有改善提高的需求。农村的供水大部分是以安全饮水工程解决的，因饮水工程是以解决人畜安全饮水为前提，只是引水到村，简易的设施在运行中存在很多不足，这就需要投入适量的人力物力，对饮水设施进行标准化改建，使人民吃上放心水，供水成本和供水质量有根本的提高。

八、财务月报的存在问题及建议？

存在的问题，公司为了获取自身利益，财务月报对外公布一些不那么重要的信息来吸引关注，而对不利于公司发展的信息不披露甚至扭曲事实，营造美好的假象，决策者会作出损害自身利益的决策，另外就是披露不及时。

建议:公司治理结构从内部和外部治理结构两个方面提高企业的财务报表信息的质量，以股权结构、董事会、监事会为代表的内部治理结构和外部审计、政府监管代表的外部治理结构共同监督报表信息的真实性、可靠性和及时性。

九、经济普查存在的问题及建议？

（一）适当延长单位清查与普查时间

作为一项五年一次的重大国情国力调查，建议适当延长单位清查与普查工作时间，在前期底册整理，物资准备、“两员”选聘、程序业务培训结束后，正式开始计算单位清查工作时间。基本单位名录季度维护工作量一般为一万多家单位，基本是在一个半月时间内完成维护，四经普单位清查，法人单位和产业活动单位13.5万家，个体户20.4万家，且涉及大量跨地区单位，考虑普查工作有众多“两员”参与，按工作量推算，单位清查时间至少不能少于三个月，用时间换质量，这样才能保证单位清查工作质量，形成质量较好的普查底册。正式普查涉及指标量多，数据量大，尤其针对一些大的集团公司，子公司与母公司数据往往内部划分复杂，对未计入法人公司的产业活动单位数据如何计算等各类情况需要认真研究解决，因此建议改变原来经济普查的时间安排方式，改变原来匆忙上程序，匆忙登记，匆忙审核，匆忙出结果的方法，把普查登记的时间适当延长，切实把普查数据搞准搞实。

（二）提高部门参与配合程度

尽管每次经济普查均成立了领导小组和领导小组办公室，但真正参与度不高，大多数部门成员只是来“挂个名”、“开个会”、“领个奖”。建议吸收部分部门工作人员作为“两员”参与到整个普查过程中，尤其是县、乡一级基层普查办，让吸收进来的“两员”相关部门同志同样参与入户清查、入户登记调查，享受“两员”补助，普查结束后，并给予一定嘉奖。这样既可以提高部门人员参与度，也可以增强调查对象的配合意识，同时还可以进一步扩大经济普查影响力。

（三）扩大普查程序试用试错范围

鉴于每次经济普查都要开发使用新程序，第五次经济普查大概率会再次开发新程序，而以往普查程序最早在普查试点中使用，试用范围窄，体量小。建议扩展程序开发实践和试用范围，提前下发各级统计部门试错使用，不论是前端数据采集程序还是后台数据处理程序，可在基本单位名录季度或年度维护中先行试用，确保程序能够适应各阶段工作使用需要，各功能模块设计符合各级统计部门需求，数据传输畅通，程序运行稳定，前后端审核条件一致或相近。只有经过各方试用试错之后，才能确保推出的程序实用友好，切实提高工作效率，节约各方成本，保证普查过程的严肃性与数据的安全性。

（四）更新数据采集方式

如果全部由PAD设备来进行数据采集，PAD设备经过长时间闲置，大多数PAD已不能正常使用，地方需要不断采购新的PAD设备，显然会给地方带来成本压力，可以借鉴人口普查用PAD设备与手机相结合的方式来进行数据采集。手机采集最大的优势便是大大节约了经费成本，且方便携带，操作更加简单易学，但手机当中APP软件众多，且几乎所有APP都可以无条件获取用户信息，用手机采集数据，首先需要考虑数据安全问题，建议在程序设计上，能够对数据的安全性进行加密保护。

（五）积极探索引入第三方服务

在“四经普”中，国家局已经开始使用第三方服务，用于了解单位实际入户情况，取得了很好的效果。在即将到来的“五经普”，同样应积极探索第三方服务使用方式。往届“两员”主要由社区、街道、乡镇工作人员组成，但术业有专攻，随着社会发展进步，新产业、新业态不断涌现，社会对普查的要求也越来越高，需要了解掌握的结构性变化、多维度数据越来越多，要采集的指标也随之不断增加，“两员”配置也应当进行提升优化。建议适当引入第三方服务，尤其部分地区已有运营较为成熟的统计事务所，引入专业统计事务所加入经济普查工作队伍，可以大大提升“两员”配置专业化程度，而以何种方式加入，以什么形式给予经费支持需要进一步的讨论和调研。

（六）与时俱进提高“两员”补贴标准

普查工作时间紧、任务重，提高待遇支持，利于“两员”队伍稳定，建议“五经普”，国家普查办考虑五年当中的经济增长情况，在“四经普”基础上提高“两员”补贴最低标准，并明确下文要求各级政府要有一定比例的配套补贴标准。在“两员”补贴发放范围上可适当扩大，对县、乡一级基层统计部门参与到普查工作当中的人员也一并纳入补贴范围，积极调动基层经普办工作人员的积极性，基层基础工作扎实，才能从源头保证数据质量。

综上所述，经济普查范围广、工作量大，普查结果将为各级党政制定宏观调控政策和中长期发展规划提供重要统计数据支撑。经济普查过程中的每一阶段、每一步骤都需要经过认真研究、详细计划，只有不断吸取教训，总结经验，才能真正使经济普查做到与时偕行，吐故纳新，确保科学实施经济普查工作。

十、燃气检查存在的问题及建议？

在燃气公司师傅检测检查如管道有漏气问题要及时处理