重点排放单位碳排放配额清缴以什么或什么核查结果作为依据

碳核查，是指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放单位提交的温室气体排放报告进行核吵嫌查，以确定提交的排放数据有效。

碳交易是实现碳中和的重要一环，参与碳交易的企业主动申报碳排放量，然后根据国家给予的碳排放配额进行交易。为确保企业申报的碳排放量真实有效，必须由具有第三方资质的机构对其进行核查，因此碳核查是碳交易的必要前置工作。

生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》已于2021年2月1日开始执行，其中对碳核查作出规定：省级生态环境主管部门应当组织开展对重点排放单位温室气体排放报告的核查，并将核查结果告知重点排放单位，核查结果应当作为重点排放单位碳排放配额清缴依据；省级生态环境主管部门可以通过政府购买服升御手务的方式委托技术服务机构提供核查服务。

《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十五条 重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。排拆扮放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存五年。

重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性、准确性负责。

重点排放单位编制的年度温室气体排放报告应当定期公开，接受社会监督，涉及国家秘密和商业秘密的除外。

第二十六条 省级生态环境主管部门应当组织开展对重点排放单位温室气体排放报告的核查，并将核查结果告知重点排放单位。核查结果应当作为重点排放单位碳排放配额清缴依据。

省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式委托技术服务机构提供核查服务。技术服务机构应当对提交的核查结果的真实性、完整性和准确性负责。

碳排放核查包括：碳盘查/碳核查/核算和温室气体清单编制。

碳排放核查

碳盘查

碳盘查是以排放企业或组织为单位，计算其在社会生产活动中各个环节的直接或间接排放的温室气体，也可称作编制温室气体排放清单。一般来说，企业进行碳盘查时，需要计算的温室气体主要包括《京都议定书》中要求的六种温室气体：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化合物、全氟碳化合物和六氟化硫。由于这六腔亩种温室气体产生的温室效应的强弱各不相同，习惯上人们以二氧化碳作为参照气体，把不同气体产生的温室效应折算成同样温室效应的二氧化碳的量，然后进行统计。碳盘查所覆盖的企业范围较广，严格来说只要有温室气体排放，无论排放量多少，均可以纳入碳盘查的工作范围。

碳盘查是企业的自主行为，企业可以在任何时间委托咨询机构，对其某一时间段内的碳排放情况进行核算，提出整改意见。

企业引进第三方碳机构对企业进行盘查，能够站在企业的角度上，对企业目前的核算工作给予指导，尽快完成温室气体排放报告、碳排放补充数据表及监测计划的编制工作；并对企业目前的核算工作查漏补缺，争取做到真实反映企业的碳排放情况。

主要步骤:

签订协议、核查准备、文件评审、现场核查、核查报告编制、内部技术评审、核查报告交付及记录保存等。核查机构在遵循客观独立、诚实守信、公平公正和专业严谨的原则下，通过对企业基本情况、核算边界、核算方兆汪法、核算数据、质量保证和文件存档以及监测计划的执行情况进行核查，并得出核查结论。

碳核查

第三方核查机构依据《温室气体排放核算方法与报告指南》以及相关标准和要求，对重点排放企业（或者其他经济组织）提交的排放监测计划进行审核以及对年度温室气体排放报告及补充数据表实施核查工作。

开展碳核查工作单位

中科检测

碳排放核查

被核查企业条件：

（1）覆盖行业：电力、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航；

（2）2013至 2019年任一年温室气体排放量达 2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织；

（3）温室气体排放符合上述条件的自备电厂（不限于以行业），视同电力行业企纳入工作范围。

碳核查的概念，碳核查是由具有资质的第三方核查机构对企业的碳盘查报告进行审核，并出具核查报告或声明的过程。也就是说，碳盘查是企业自主的行为，而碳核查是由第三方机构对企业进行的审查，对企业来说是被动的行为。

碳核查依据

国家发改委发布的3批24个行业《企业碳排放核算与报告指南》

国家标准委发布的《工业企业温室气体排放核算和报告通则》

国家发改委《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》( 发改办气候[2016]57号)及其关于《全国碳排放权交易第三方核查参考指南》、《全国碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告模板》等附件

2016年5月13日国家发改委《关于进一步规范报送全国碳排放权交易市场纳入企业名单的通知》

碳核查主要分为：准备阶段、实施阶段和报告阶段，准备阶段包括签订核查协议、组建核查小组制定核查计划，实施阶段包括文件评审、现场核查，报告阶段包括报告编制、内部评审、报告交付与记录保存。

核查小组根据核查员的专业领域、技术能力、重点排放单位的规模和经营场所数量等实际情况，形成核查组组成及技术复核人；核查组由两名核查员组成，对于需要现场抽样的排放单位，每个抽样现场由一名核查员进行现场核查。

现场核查包括召开首次会议，与会人员签到并保存会议照片、考察现场情况、现场文件审核、数据信息验证伍猜森、相关人员面谈、召开末次会议，并记录参会人员情况等。

碳核查工作步骤