20行动的节能20%公民行动

为了联合民间组织的力量，最大范围的发动公众参与节能，帮助中国实现20%的节能目标。在节能“20行动”的基础上，近50家环保NGO共同发起了NGO联合行动--节能20%公民行动。在未来的几年中，将在全国范围内开展包括空调测温、能效标识推广、绿色出行、绿色照明、减用塑料袋、绿色居住以及节能办公方式等一系列公众宣传和公众参与活动。具体包括： 中国，北京－8月13日，在中国农历中伏的最后一天，8家民间组织走上北京街头，同志愿者一起前往酒店、餐馆等公共建筑测量室内温度，检验“26度”这一节能控温政策的执行效果，并向公众倡议在生活中合理设置空调温度，节约能源。

空调测温活动是WWF（世界自然基金会）、北京地球村、自然之友、绿色和平、能源基金会、北京富平学校、保护国际、中国国际民间组织合作促进会及中国环境文化促进会等民间组织在7月份启动的“节能20%公民行动”的第一次联合行动。

测温队分别在北京、上海、郑州、青岛、重庆、合肥、温州、香港等地的商业区同时开展活动。在北京，4支测温队从王府井大教堂出发，分别来到西单、王府井、国贸和亮马河，对这四个区域的主要酒店、餐馆、写字楼和商场的室内温度进行了测量。

经过近三个小时的测温行动，四支测温队在王府井、西单、国贸、亮马桥等商业区共测量了16个公共建筑，虽然也有部分场所的室温低于26度，但值得欣慰的是大部分公共建筑的室温都能够严格遵守国务院在《民用建筑节能条例(草案)》中规定的夏季公共建筑内空调温度设置不得低于26度的规定。

空调一直以来都是夏季的耗能大户，在能源问题日益尖锐的今天，合理使用空调不仅有可观的经济意义，更有不可忽视的环境意义。国家在“十一五”规划中提出了单位GDP能耗降低20%的宏伟目标，但中国正处于经济的快速增长期，要实现这个目标任重而道远。

因此，全民的节能参与，全社会的共同努力，对于中国的节能减排战略有着非凡的意义。调高空调温度是一个小举动，但如果能实现全民参与就能给环境带来大的改变。 11月28日，由北京地球村、自然之友、富平学校环境与发展研究所、世界自然基金会、绿色和平、中国环境文化促进会、中国国际民间组织合作促进会、能源基金会等多家环保组织共同发起，在全国部分城市开展“节能20%公民行动DD绿色包装减塑日”活动。

此次活动在北京、天津、上海、厦门、南京、杭州、昆明、合肥等城市同时进行。通过一天的超市塑料袋收费活动，推广“节约”“善用”以及“污染者自负、环境有价”等环保理念，向广大民众宣传“绿色包装”，以减少由于包装物的过多生产而导致的大量能源的消耗以及消费所造成的环境污染。在合作超市，每个消费者购物时如需使用超市提供的塑料袋，需向商家支付一角钱/个的“环境成本”，目的在于利用经济手段鼓励消费者少用或再利用购物袋，以此来减少塑料袋的使用。活动当天，参与的超市将对塑料袋收取的费用进行汇总，然后将其捐赠给青少年发展基金会，用于治理环境。

在北京，参与活动的人民大学、北京师范大学、北京林业大学、北京工业大学、中国矿业大学等校园内，学生们纷纷在“绿色包装我选择”的倡议横幅上签上了自己的名字，校园超市在11月28日这一天停止发放免费的塑料袋。宜家当天在采取塑料袋收费举措的同时，环保志愿者与宜家员工一同向前来购物的消费者宣传塑料袋的危害，以及宣传尽量购买可重复使用的环保购物袋，宜家当天设定塑料袋使用量减少50%的目标，并承诺将当天减少出售塑料袋的货款全部捐赠给指定的基金会。

在昆明，当地环保组织云南生态网络在昆明市政府的支持下，全昆明市大型超市，统一在11月28日采取塑料袋收费行动。这样的行为证明，各方的支持，包括政府、超市和民众，是在未来减少塑料袋使用方面不可缺少的。

目前，塑料袋已经成为人们日常生活中的必需品，而塑料袋在生产过程中会消耗大量能源，丢弃的塑料袋所造成的环境污染已成为当前环境治理的重点难题之一。尽管少生产1个塑料袋只能节能约0.04克标准煤，相应减排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量极大，如果全国减少10%的塑料袋使用量，那么每年可以节能约1.2万吨标准煤，减排二氧化碳3.1万吨。（数据来源于中华人民共和国技术部网站）

塑料袋滥用的根本原因不是在于公众不知道其危害，而是因为其方便、功能、免费等。人们正处于“知道塑料袋滥用有危害，但仍使用”的困境。政府应当做的是，创造能够鼓励和推动人们采取环保行为的社会和经济系统。塑料袋收费就是通过经济手段，起到这个作用。

塑料袋收费是利用经济手段有效控制塑料袋消费需求的一种措施。在国外一些国家已采用，并得到良好的效果。在国内也有几家超市开始采取此措施，对减少塑料袋消费量起了很大的作用。此措施的最主要目的在于通过源头控制，减少塑料袋的使用量来预防环境破坏，节约能源。

此次行动呼吁社会上有更多超市能够关注，改变消费者过多依赖一次性用品的消费方式。推动相关部门在塑料袋使用、管理及商品包装方面制定具有针对性的法规和制度。塑料袋征收环境税的措施，不是为了增加商家的利润。活动发起组织同时还倡导政府应建立环保基金，收费所得由该由环保基金管理，并用于治理环境。

附：节能20%公民行动DD绿色包装我选择我倡议

・包装具有促进商品经济发展的功能，但是包装的大量制造和过度使用，却又资源浪费，给社会带来很大的负面效应。

・包装工业消耗大量资源，废弃包装对环境造成污染。它在许多国家已成为占城市生活垃圾总量的最大成分之一（比如在美国、日本等国家，废弃包装物的体积占生活垃圾总体积三分之二），给废弃物管理系统带来巨大的压力。环保和可持续发展，正成为影响未来包装发展的压倒性力量。

・据有关材料表明，我国塑料包装目前年产量在200万吨以上，其中难以回收利用的一次性塑料包装占30%，另有数字统计，我国每年产生的废弃物约有1600万吨，其中主要是塑料包装制品的废弃物，每年废弃多达100万吨。

・尽管少生产1个塑料袋只能节能约0.04克标准煤，相应减排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量极大，如果全国减少10%的塑料袋使用量，那么每年可以节能约1.2万吨标准煤，减排二氧化碳3.1万吨。

为此，我们倡导大家“绿色包装”的理念，在消费过程中做到：

・选购简易包装的产品，如果购买了过度包装的商品，请把包装物退回给商店，以此提示企业和销售商纠正过度包装行为；

・自带购物袋，可以使用布袋或重复利用塑料袋进行购物；

・造纸污染水源和空气并破坏森林植被，请谨慎使用包装纸袋；

・减少对一次性用品的依赖，愿意为自身所造成的环境污染，承担经济责任，支付塑料袋费用；

・关注包装等废弃物的处置，垃圾减量，避免环境污染从我做起。

倡议机构：北京地球村、自然之友、世界自然基金会、富平学校环境与发展研究所、绿色和平、中国环境文化促进会、、中国国际民间组织合作促进会、能源基金会、人民大学、北京师范大学、北京林业大学、北京工业大学、中国矿业大学、北京交通大学、绿色中国消费联盟、天津绿色之友、厦门绿拾字、浙江省绿色环保志愿者协会、云南生态网络、江苏绿色之友、安徽绿满江淮环境发展中心、上海寿祥坊居民环境议事会等

参与城市：北京、天津、上海、厦门、南京、杭州、昆明、合肥等 能效标伴随着寒冷冬季的到来，很多公共建筑都采用空调取暖，然而这些公共建筑比如商场、酒店、办公楼的室内温度普遍过热，导致室内外温差较大，这不仅会给人们带来不适，而且极大的浪费了能源，从而导致大量温室气体的排放。针对此问题，2007年6月，国务院下发了《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，规定了公共建筑内的冬季室内空调温度设置不得高于20℃。

为此，节能20%公民行动组，在全国开展“冬二空调节能我们承诺”活动，活动通过走访各写字楼、商场、酒店等公共建筑，对其室内温度进行测量，同时发送“冬二空调节能”承诺书，检验企业对国家这一规定的执行情况，借此机会，也向企业了解他们的经验和建议，搜集反馈意见。

活动由北京地球村、自然之友、世界自然基金会、富平学校环境与发展研究所、绿色和平、中国环境文化促进会、中国国际民间组织合作促进会、能源基金会等多家环保机构发起，在12月20日（农历冬至前期）向公众发出倡议之后，联想和TCL空调器（中山）有限公司作为国内的两大企业，最先回复承诺，在冬季，将其中央空调的温度设置在20℃以下。

12月24日北京的第一次走访测温行动开始，行动组成员、环保志愿者以及多家媒体来到西单，针对冬季采用空调取暖的公共建筑，进行走访调查、测温以及向商家、企业发放承诺书。测温队伍分为三组，共走访了7家公共建筑，室内温度平均在23℃－24℃，也有感觉很热的商场，行动组将承诺书发到了商家的办公室，他们也向我们反应，室内很热也许和人流量和通风有关系。节能20%行动组将把这些数据反应给北京节能监察大队，由他们在做进一步检测。

节能20%公民行动组还将陆续在王府井、中关村、国贸、亮马河等区域开展走访测温，呼吁有更多的企业加入“冬二我承诺”，以降低能源消耗。

此次行动同时在北京、天津、上海、南京、杭州、郑州、昆明、襄樊、合肥、厦门等城市开展。 2008年3月23日，国际气象日，“节能20%公民行动”小组在全国近十个城市的大型家电商场举行了“识别能效标识，选购节能电器”的大型宣传活动，旨在推动节能电器的使用，以减少由于因能源消耗排放的温室气体，以阻止全球变暖。

不少消费者都见过贴在冰箱、空调和洗衣机上的能效标识，但很多人并不了解标识中级别和数字代表的含义，更不了解能效标识内含的环保意义，这也使得能效等级在消费者的购买决策中所产生的影响相对有限。

为了使消费者了解能效标识，进行绿色的购买选择，“节能20%公民行动”小组策划了此次活动。在北太平庄国美电器，一场活泼生动的现场表演和互动问答吸引了很多路人，天真烂漫的儿童志愿者通过歌舞来传达节能和环保信息。活动志愿者给过往的消费者发放能效标识相关的宣传品，帮助消费者识别能效标识，计算节能帐，使消费者能看到节能电器节钱的效益所在，并通过讲解告诉消费者倡导使用节能电器的根本目的还是在于保护气候环境，阻止全球变暖。一些拿到宣传材料和看过表演的市民纷纷表示，以后会更加考虑购买高能效的节能产品，不仅为了省钱，更能为环保做贡献。

此次活动的主要发起组织是富平环境与发展研究所，北京地球村环境教育中心，世界自然基金会，环境文化促进会，自然之友，绿色和平，民间组织合作促进会和能源基金会。国家标准化研究院和国美家电作为特别合作单位。全国其他八个省市同时行动，彼此呼应。

本次活动是民间环保组织的又一次联合行动，并联合了政府和企业的力量，宣传和推广能效标识。这不仅将引导消费者进行绿色购买和绿色消费、建立可持续的生活方式，同时也为推动国家的节能减排，阻止全球变暖献上民间的力量。

附件：

能效标识施行的现状

能效标识自2005年3月1日开始施行以来，冰箱，空调和洗衣机上都贴上了根据国家标准标识了其能效等级的标志。然而很多现实的原因仍然在阻止着消费者选择购买节能的电器。

首先节能产品的价格相对较高，在很难算清楚多支付的价格能否通过节约得到补偿的情况下，大多数消费者还是会选择不节能但相对比较便宜的产品。所以“省下的钱给自己”这样的现象仍普遍。我们呼吁家电厂家能适度调低节能产品的价格，而不是试图利用节能产品的高价格来推销其低价的高耗能产品。

其次，消费者对于能源的稀缺性认识不足。我国发电的主要能源都是不可再生的化石能源，其中又以煤为主，2000年以来，我国的能源需求以超过每年10%的速度急速增长。2004年夏的拉闸限电行动给公众提醒了能源的紧张，最近的油价上涨也给一部分消费者以警示。但由于煤的储量在我国相对丰富，电价就比较低廉，造成公众的节能意识还比较薄弱。所以我们在口号中提出，省下的资源给孩子，呼吁大家为下一代节约能源。

第三，消费者对于能源使用的外部性后果还缺乏认识。化石能源的使用造成地区性和全球性的污染，这些污染的代价并没有计算在成本内，所以我们称之为外部性后果。可能公众对温室效应，全球变暖都已经有所认知，但是对气候变化对地球带来的诸多影响及其紧迫性，很多人还不甚清楚。所以，我们特别选择在世界气象日提出，要保护好气候环境留给后代，这也是我们的根本目的。

最后，还要提到消费者责任的问题。谈到温室气体排放问题的时候，我们经常还只是在指责发达国家或者指责工业化。实际上作为工业文明的享受者，我们每个消费者都在通过自己的消费行为排放着温室气体，其中尤其以能源消费最为直接，所以我们也理应承担起相应的责任。

“节能20%公民行动”由46家民间环境保护组织发起的，以倡导低能耗生活方式、消费方式为核心的公民行动。为配合国家已经实施的各种节能政策措施，倡导一系列实用节能手段，开展节能承诺活动，向2008奥运会展示中国公民应对能源、环境、气候变化问题的决心，为中国实现2010年20%的节能目标贡献一份来自民间的智慧与力量。 在节约能源，应对气候变化的行动中，我们需要行之有效的解决方案，更需要领导力。无论是国家、企业、社区、学校还是我们的家庭，我们都需要那些能够发挥领导力的人和团体，通过自己的影响力和带动作用，使更多的人和组织被鼓舞，被带动，从而加入到全球温室气体减排的行动中。

通过“20行动”过去一年的活动，有不少出色的中小学、大学社团、社区家庭和互联网博客在各种节能竞赛中脱颖而出，通过优异的表现成为我们的民间节能英雄。下一阶段，主题为“呼唤节能领袖”的活动将拉开帷幕，节能英雄们将会在“全国百校大学生节能宣传联合行动”，“全国中小学节能教育联合行动”等活动中培养和体现自己的领导力，帮助和带动更多的单位一同在节能行动中成长。

此外还有，夏至关灯活动、无车日公交出行调查活动、能效标识推广活动。