专项资金绩效审计如何确定审计目标

一、把握绩效审计的各个环节，确定审计目标
项目是绩效审计的对象和载体，没有项目绩效审计就会无的放矢，绩效审计的对象、内容、范围与目标就无法界定，绩效审计的标准及方法就无法运用。绩效审计不可能也没有必要对一个部门的整体绩效发表意见，而只是对某一部门、某一方面的组织活动、某一项目或某一类项目资金的使用绩效做出评价。因此，项目的确定与选择是搞好绩效审计的首要环节。在确定和选择绩效审计项目时应遵循如下原则：选择涉及到同类资金的项目投资，特别是涉及农业生产设施、生态环境建设的项目。如草原封育改良、土地复垦整理、环保设施建设、节能减排、农业综合开发项目等；选择资金较大，项目在农业与资源环保方面长期发挥作用的投资项目；选择以往已进行专项审计且运行几年的投资项目。
绩效审计目标定位于“揭示问题，减少损失浪费，提高绩效”。实现这一目标必须从影响绩效的各个环节入手，揭示出影响绩效的因素，从而做出定性或定量的评价。绩效审计可直接从项目投入运行后所带来的经济效益、生态效益和社会效益为切入点，看其实际投入使用后经济效益如何，进而对其绩效情况做出定性或定量的评价。对于没有达到预期目标的项目，应调查分析其影响效益的各个环节存在的问题，进而从制度、体制和管理等各个方面揭示存在的问题，明确责任，提出审计意见和建议，包括立项环节、资金管理环节、施工管理和验收环节、运行维护环节、新问题新情况对效益的影响。

绩效管理的规定和流程各是什么？

公司不同，对绩效管理的规定流程是不同的，不要生搬硬套。关键是看你公司想达到一个什么样的度，考核指标的确定，考核结果的反馈。通常是总经理（或公司总负责人）带头，分解总的考核指标，各部门及员工按自己分解的部分进行，定期（月、季、年）进行考核汇总评价，奖优罚劣。具体的内容你上网上看。

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下面以ABC公司背景，进行关键绩效指标(KPI)设计
4 1 2006年ABC总体目标
实施公司组织机构变革，保持经营业绩稳步增长，降低经营风险，提升组织运营能力等四大战略发展目标。
4 2 对关键成功要素分解
4 2 1实施公司组织机构变革的成功要素分解
a)完成组织机构调整和岗位优化
b)建立有效的风险控制和财务管理体系
c)建立公开、公平的绩效管理体系
d)建立完善的员工发展体系
e)建立高效的信息管理系统
4 2 2 保持经营业绩稳步增长的成功要素分解
a)销售收入的稳定增长
b)投资收益的稳定实现
c)利润的稳定增长
d)成本费用的有效控制
e)新的业务方向的开拓
f原有业务深挖
g)加强管理投资项目
h)清理原有不良投资
i)发展公共关系与客户关系，提升本公司品牌
4 2 3降低经营风险的成功要素分解
a)降低市场信息风险
b)提高项目决策的准确性
c)有效的控制实施风险
d)加强对经济纠纷的处理能力
e)提升资信水平
f)原加强财务控制体系
4 2 4 提升组织运营能力的成功要素分解
a) 发加强战略规划功能
b) 提高人力资源规划和管理能力
c加强财务部门的财务管理能力
d)保证信息管理系统的有效使用
e)准确全面的完成审计工作
f)保证高效的行政服务
g)创造和维护有凝聚力的企业文化

4 3 设计步骤
4 3 1目标分解，求出各部门可能的关键业绩指标
以下“实现经营目标的稳步增长” 的目标为例，进行分析、分解
公司战略子目标 实现该目标的关键因素 各部门可能的关键业绩指标 责任/部门 考核频度
实现经营目标的稳步增长 销售收入的稳定增长 ○1实现营业额稳定增长○2提高回款效率 销售公司、财务部 半年
投资收益的稳定实现 ○1搞好短期投资○2提高长期投资的收入水平 财务部 半年
利润的稳定增长 实现主营业务净润利的稳定增长 销售公司 一年
成本费用的有效控制 ○1经营成本的控制○2管理成本的控制○3财务成本的控制 销售公司、管理部、财务部 一个季度
市场开拓、深挖老市场潜力 ○1大力开展新业务的力度○2 深挖老市场潜力 销售公司 一个季度
加强管理投资项目 保证良好的投资回报 财务部、规划部 一年
清理原有不良投资 清理原有不良投资 财务部 半年
发展公共关系与客户关系，提升本公司品牌 ○1重要公共关系的维护○2重要客户关系的维护○3提高危机处理能力○4加强与政府、主管部门的关系 管理部、法律顾问室 二个季度

4 3 2 将分解出的各部门可能的关键业绩目标,进行评价。
这里以据重要性（5分）、可衡量性（5分）、可控性（5分）和考核频度（5分）等标准对各部门可能的关键业绩目标进行打分：
a)重要性：从公司角度看，该目标对于实现其对应的公司目标的重要程度
b)可衡量性：从考核角度看，该目标实现与否，超过或低于目标的程度是否可以清晰、准确、定量的进行描述
c)可控性：从执行角度来讲，考核对象（相对其他部门）对实现这个目标负有主要的责任，并且基本上可以通过自己的努力达到目标
d)考核频度：考核频度分为“项目”、“季度”“半年”和“年度”。.
4 3 3 根据评价结果，进行最后的确定
关键业绩目标入围分值标准，一般经验值是，重要性要达到5分、可衡量性和可控性均要大于3分（含3分）的目标。
关键业绩目标个数取舍标准，一般经验值是，3≤班组；3≤车间≤5；5≤部门≤8；8≤公司≤10。
4 3.4 关键业绩指标体系设计完成以后，整理成册、存档。
4 3 4 制定年度经济责任书。有了关键业绩指标体系，下面就可以开始转入下一步的考核任务书了。