在项目施工过程中，工程延期和工程延误所造成的损失分别由谁来承担？

从形式结果上来看，工程延期和工程延误最终都将导致工程拖延，但由于建设单位与承包单位两者所承担的责任划分不同，工程延期和工程延误在性质上也有不同。

工程延期：由于建设单位原因造成的，经项目监理机构和建设单位的认可同意延长施工工期的工程拖延情况。如，由于建设单位要求设计变更、工程量增加而导致工程拖延就属于工程延期。即工程延期是非承包单位责任形成的工程拖延，此时承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向建设单位提出费用索赔要求，以弥补由此造成的额外损失。

工程延误：由承包单位责任造成的工程拖延。如施工单位完成的工程质量不合格而造成返工引起的工程拖延。工程延误所造成的一切损失应由承包单位自行承担，同时，建设单位还有权依据施工合同对承包单位执行违约误期罚款。

明确工程延期与工程延误的区别很重要，不同的责任划分与处理结果，能够促使建设单位与施工单位，更加重视工程建设进度，提高把控意识，避免工程拖延的发生。当然，实务中只能做到尽量避免，无法完全杜绝，一旦发生工程拖延，判定属于工期延误，则对承包商按照合同约定进行处理；判定属于工程延期，则需要申报工程延期处理。

1、工程延期的处理

对于工程延期的处理主要包括延期申报与延期审批两部分。其中，延期申报需符合相关法律规定的延期申报条件；延期审批则主要由监理工程师与监理机构负责。

工程延期申报条件

因图纸或建设单位要求的原因，监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。因异常恶劣的气候条件，导致承包单位难以掌控的特殊情况。由建设单位造成的任何延迟、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等。合同所涉及的任何可能造成工期延期的原因，如延期交付图纸、工程暂停施工（不包括监理工程师纠正施工单位错误行为的暂停施工）、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。除施工单位自身以外的其他任何原因，如一周内非承包单位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时等。施工合同专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。工程延期审批

当工程延期事件发生后，承包单位在合同规定的有效期内向监理机构提交工程延期申请表。延期申请表中应详细说明工程延期的依据、工期计算、申请延期竣工日期，并应附有证明材料，如工期的影响事件、监理指令、工程变更单等。

监理工程师在接到申请后应及时进行调查核实，对延期要求符合施工合同文件中规定条件的应予以受理。当影响工期时间具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监签署工程临时延期审批表并报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及及时延期情况，并由总监签署工程最终延期审批表。

2、如何避免和减少工程拖延

建设工程工期拖延会导致建设单位经济上的损失，同时，也会降低施工单位的信誉，因此，如何避免和减少工程拖延，有效保障工期进行就显得尤为重要。

管理保障

在工程项目的管理工作上，作出相应的工作任务分配，组织相关人员全面负责项目施工进度的安排与协调。依据施工重点，高效协调劳动力、机器设备、建设材料的周转调配，保证工程进度的可控性。

充分利用奖惩制度调动人员的工作积极性，如组织生产竞赛，在保证工程质量的前提下，实行工期竞赛奖惩。提前者重奖、拖延者重罚。

技术保障

在技术上，做好图纸设计工作，为整个工程项目提供详尽有力的技术支撑。加强设计人员与施工人员的沟通，做好施工技术交底，严格验收，防止因技术质量问题返工。

积极采用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设效率，同时不断优化施工方案，确保工期。

在入场前，做好各项人员的技术培训，保证施工人员熟练掌握各项操作技术，遵守相关操作规章。重视工程机械的检修维修工作，保证各项工程机械设备正常工作。

施工准备保障

1、高效率工作，在签订合同同时，即开始工程建设的全面准备工作。

2、加强与工程项目各主体的沟通工作，与建设单位、监理单位、设计单位及政府部门保持有效沟通，协调安排进场事宜。

3、及时进场，组织施工队伍快速清理施工现场，搭建相关临时实施，同时做好相关建设材料、建设机具的运输进场工作，确保工程项目能够顺利、按时开工。

4、做好相关工作的提前准备，可以超前进行的部分应打好提前量，如模板方案设计、制作、混凝土配合设计等。

资金保证、关键机具提前安装

保证工程款项资金充足，按时发放施工人员劳务费用，为建设施工人员提供充足保障；同时提前安装相关关键的建设机械器具，如塔式起重机、龙门架。

需要注意的是，在重视项目工期的同时也要做到保证工程质量。若为了避免工期拖延情况发生，一味关注追赶工期，忽视工程质量管理，最终将会得不偿失。

工程延期与工程延误虽然在责任划分上并不相同，但两者却都为建设工程带来严重的工程拖延问题，造成建设单位、施工单位的经济损失与信誉损失。建设单位与施工单位应充分了解工程延期、工程延误两者区别，明确各自在工程建设中的相关责任义务，避免工程拖延问题发生。