“空气质量排名”能否倒逼治理

　　备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”(《大气污染防治行动计划》)正式公布，其中规定，国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。环保部污防司副司长汪键表示，之所以要进行空气质量排名，目的是为了监督地方政府，“老排在最后一个，那市长你自己看着办。” 　　“空气质量排名”，无疑是大气污染防治“国十条”的一记狠招。以往，各地空气污染的治理，多是地方政府的“内部事务”，空气治理好不好，地方政府往往报喜不报忧，民众对于本地空气治理的真实情况，缺乏具体的了解。各地的空气治理，缺乏一种横向的比较和竞争，大家都在比招商引资、城市建设这些光鲜的成果，而坐视空气、水、土壤等基本生存环境的恶化。 　　如今，“空气质量排名”打破了这一现状，空气质量信息的公开，使得任何地方政府，都难以掩盖真相，如果一个地方空气质量长期恶化，那无疑将面临公众舆论的强大压力，在这种压力的倒逼之下，地方政府不得不上紧发条――这次“国十条”公布后，河北马上就公布20条举措改善今冬明春空气质量。而且“排名”，形成一种新的地区间竞争，鼓励官员把地方环境生态，打造成品牌，这不仅会带来政绩，也将提升城市声誉，可以想象，今后，那些空气质量排名靠前的城市，吸引外来投资和人才，无疑将占有很大优势。 　　当然，要想这种排名更能发挥制度的激励效应，具体操作上，还应更完善。例如，“排名”，不应只是城市名称的排名，也应是责任官员的排名，那些空气污染治理政绩优秀和不及格的官员，也应出现在排行榜上，这种责任到人的排名，显然更具激励效果。例如，地方版的“空气质量排名”执行力度不能缩水，同样应执行一月一排的模式，并建立起明确的奖励和问责机制。国家级的空气质量榜只有20个上榜城市，不到全国城市数量的三十分之一，打赢空气治理这一仗，关键还在各省市。 　　“国十条”的出台，让人们看到了国家对于推动空气污染治理的决心。但也要看到，发挥“国十条”的威力，国家除了加大执行的力度，强化责任考核之外，也要出台更多配套措施，支持地方的空气治理。 　　要知道，地方的空气治理，必然会遭遇一系列困难。例如污染企业大批关停，一部分人将面临失业；企业的节能减排改造，所需资金不菲；加快“黄标车”等高排污车辆的淘汰更新，需要加大补贴；推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”建设，更是复杂工程。所有的这些，既需要地方政府去努力解决，同时，国家层面也需要拿出包括财税在内的更多公共政策，为地方减压。如此，才能确保“空气质量排名”初衷的实现。（社论）