宁波市委“两个年”活动内容

去年以来，我们按照省委的统一部署，在各级领导班子和领导干部中开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，重点在加强领导干部思想、作风、能力建设以及推动发展、服务民生等方面进行了认真探索，取得了明显成效。今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是落实省委“两创”战略和市第十一次党代散脊会各项部署的关键之年，我们还将迎来肆晌改革开放30周年和宁波计划单列20周年。做好今年工作，对于保持经济社会又好又快发展，加快建设惠及全市人民的小康社会，意义十分重大。市委提出把今年作为“狠抓落实之年”、“创新突破之年”，目的就是通过加大各项工作的推进力度和创新力度，努力使宁波各项事业在前几年基础上有一个大的发展和提升。从目前情况来看，各地各部门落实“两个年”活动态度坚决、行动迅速，各项工作强势推进，经济社会发展开局很好。同时我们也要清醒看到，当前黄金发展期的阶段性特征虽没有发生改变，但同处于矛盾凸显期的系列特征逐渐呈现，各种不确定因素和潜在风险日益增加。新的阶段、新的形势要求我们一定要居安思危、戒骄戒躁，不断增强忧患意识，始终保持清醒头脑，切实做好妥善应对可能出现困难和风险的充分准备。新的问题、新的任务也需要我们各级党员干部特别是领导干部用好的作风来狠抓落实，以好的形象来推动工作。因此，深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，这既是省委立足当前、着眼长远，对各级领导班子和领导干部提出的新要求，也完全符合宁波经济社会发展的要求，切合我市领导班子和领导干部自身建设的实际需要，为我们当前正在开展的“两个年”活动提供了一个有力抓手和有效载体。全市各级一定要从学习贯彻党的十七大精神、全面落实省委“两创”战略的高度，从加强领导班子和领导干部执政能力建设、保持和发展党的先进性的高度，深刻认识主题实践活动的重大意义，全面启动和扎实开展这项活动。

市委对开展这次主题实践活动高度重视。自今年2月底省委提出开展这项活动以来，市委就要求有关部门提前谋划，积极做好充分准备。前几天，市委常委会听取了这项工作汇裂掘锋报，对活动开展和任务安排进行了专门研究。（活动的方案常委会也进行了商讨，形成了初步意见，待省里文件正式下发后，再作修改完善后下发给大家）根据省委的统一部署和市委常委会讨论的意见，我市主题实践活动大致分为三个阶段进行：第一阶段为调查研究、建言献策阶段。时间在4-5月份，主要任务是积极开展创业创新专题调研、结对联系和研讨培训等各项工作。第二阶段为难题、优化服务阶段。活动时间从5月下旬开始，主要任务是着手推进难题、下基层送服务、民主恳谈和民主听证等工作。第三阶段为总结宣传、巩固提高阶段。时间安排在第四季度，主要任务是及时组织开展回访和满意度调查，加强对服务创业创新工作的总结宣传。今年的主题实践活动时间紧凑，内容丰富，与去年相比有着更新的标准和更高的要求。主要表现在三个方面：一是活动的主题更为鲜明。紧紧围绕推进省委“两创”战略的实施，坚持以领导班子思想政治建设为重点，更加注重解放思想，更加注重解决制约创业创新的突出问题，努力把各级领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者。二是活动的主体更为广泛。参加对象由去年的各级党委、政府领导班子和领导干部，拓展到党政机关部门的领导班子和领导干部，并通过领导干部率先垂范，带动基层干部提高素质，优化服务，潜心为民办事。三是活动的形式更为科学。坚持继承与创新相结合，继续实行组合式设计、滚动式推进，同时精心安排活动载体，创新工作方法，坚持领导干部示范带头、有关单位先行促动，实行市、县（市）区和党政班子、机关部门联动。各地各部门一定要牢牢把握这些要求，周密部署，务求实效，在具体工作中特别是要紧紧围绕“推动工作、促进发展、改善民生”三句话要求来开展，力争使活动取得实实在在的成效。推动工作，就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，特别是要紧紧围绕今年以来市委、市政府作出的强势推进“中提升”工作、深入推进创新型城市建设、加快重大项目建设、全力打好节能减排攻坚战、大力统筹城乡区域发展、深化文明城市创建等一系列重大决策部署，下大力气抓好工作落实，推动各项工作不断取得创新突破。促进发展，就是要紧紧围绕落实科学发展观，充分发挥宁波的优势，大力发展临港先进制造业、高新技术产业和现代服务业，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，进一步扩大经济总量，着力提升发展质量，确保主题实践活动成效体现在促进经济社会又好又快发展上。改善民生，就是要把服务民生、改善民生作为重中之重，树立群众观念，坚持群众路线，扎实做好劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房等各项工作，加快推进涉及民生问题的制度建设，下大力气解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，确保主题实践活动成果体现在人民群众得实惠上。

各级领导班子和领导干部是这次主题实践活动的主体。开展这项活动，我们既要贯彻省委的总体要求，紧密结合“两创”战略的深入实施，不折不扣地完成“规定动作”；同时要根据宁波实际，紧密联系“两个年”活动，创造性地开展“自选项目”。希望各级领导班子和领导干部特别是党政主要负责同志，进一步增强主动抓好实施、积极参加实践的责任感和自觉性，既要切实担负起组织实施的重要责任，确保活动有序推进、持续深入；又要主动参与活动全过程，做到勇做表率、率先示范，以主题实践活动的实际成效，推动“两创”战略在宁波得到全面落实。重点要在以下三个方面下功夫：

一、在工作落实上，要切实做到真抓实干。实践性是这次主题实践活动的一个鲜明特点。去年底召开的市委十一届三次全会，对今年工作提出了“围绕一条主线、开展两个年活动、着力推进五个方面创新突破”的总体要求。这次活动要充分体现实践性的特点，就一定要紧紧围绕这一总体要求，着力在推动各项工作实现创新突破上下功夫、见成效。希望各级领导班子和领导干部紧扣主题、抓住主线，围绕中心、突出重点，扎实抓好今年各项工作目标任务的落实，努力通过实践活动，使自身领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强、能力有新提高、方法有新改进、形象有新提升、工作有新成效。在具体工作中，要牢牢抓住以下三个方面：一是要在强化落实中难题。各地各部门领导班子和领导干部要结合蹲点调研掌握情况和分管的中心工作任务，围绕推进全市重点工程、重大项目和重要工作，认真梳理制约创业创新、影响社会稳定、事关民生和加强基层组织建设等方面的突出问题，申报和确定一个以上难题，以项目的形式落实责任，组织力量进行攻坚。对久拖不决的历史遗留问题，要组建专项小组，合力进行攻坚；对涉及全局工作、事关长远发展的难题，要积极争取上级党委、政府的支持，实行上下联动，协同进行攻坚。当前一段时间，尤其要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展集中处理赴京重复上访和依法处理非正常上访工作，着力化解疑难信访事项和不稳定因素，切实为全国稳定大局服务。二是要在强化落实中优化服务。要把搞好创业创新服务作为狠抓落实的重要内容，通过开展创业创新结对联系、创业创新“点题服务”等多种有效载体，积极与基层单位包括重点工程和重大项目、各地各行业的示范单位和创业组织（基地）结成对子、送去服务，努力帮助他们研究和解决创业创新中所遇到的实际困难。三是要在强化落实中创新方法。要注重运用科学、民主、法治的方法开展工作，尤其在围绕创业创新定政策、作决策等重要环节，要更加尊重群众的真实意愿，更加注重群众的有序参与，积极开展民主恳谈和民主听证，广泛征求基层干部群众对拟出台的重要政策、改革举措、创新办法的意见建议，努力使各项举措符合民心民意、取得实际成效。

二、在作风改进上，要切实做到真转实变。这次主题实践活动突出了思想政治建设这个重点，具有很强的针对性和必要性。改进作风既是思想政治建设的核心内容，也是思想政治建设的重要体现。实践证明，形式灵活、行之有效的主题教育实践活动，有助于领导干部进一步改进作风，加强思想政治建设。因此，我们既要用好的作风来推动主题实践活动的开展，更要用好的作风来检验主题实践活动的实效。在具体主题实践活动中，要大力弘扬以下四种精神：一是要大力弘扬理论联系实际的精神。要积极倡导马克思主义的学风，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持理论联系实际，围绕全面落实省委“两创”总战略和市委深入实施“六大联动”、努力实现“六大提升”的决策部署，紧密结合今年重点工作和重点调研课题，采取蹲点为主要形式，深入开展创业创新专题调研，切实理清科学发展思路，着力推进当前中心工作。二是要大力弘扬改革创新的精神。今年市里将结合纪念改革开放30周年，适时开展解放思想促“两创”专题研讨培训活动，启动县局级领导干部新一轮解放思想大讨论。广大领导干部一定要积极参加、认真学习、深入思考，进一步在思想观念上实现新解放，取得新进步。要切实把改革创新贯穿到经济社会发展的各个方面，鲜明地体现在今年的各项工作之中，大力推进理念创新、体制创新和工作创新，以改革创新来各类难题和矛盾，以改革创新来促进各项工作的落实。三是要大力弘扬求真务实的精神。各级领导干部要走出机关大院，走进千家万户，放下架子，沉下身子，通过多种途径、不同视角和各个侧面，深入了解社情民情，广泛听取意见建议，切实把握基层和群众的脉搏，做到谋基层群众之所想、求基层群众之所需、为基层群众之所盼，既要让党员干部实实在在受到教育，又要让基层群众真真切切得到实惠。四是要大力弘扬敢于负责的精神。面对当前发展中的困难和矛盾，我们各级领导干部一定要有敢啃“硬骨头”的精神，勇挑重担，直面矛盾，主动承担起急、难、险、重的任务，在攻坚克难中接受考验、锤炼作风。总之，要通过这次主题实践活动，集中时间、集中精力，着力解决党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题，树立新时期领导干部政治坚定、开拓创新、敢于负责、民主亲民、求真务实的新形象。

三、在活动组织上，要切实做到真管实带。以往抓干部主题教育和作风建设的经验表明，要想使活动真正得到全面深入，取得扎实有效的成果，必须切实加强领导，精心组织，有条不紊地加以推进。在这方面，重点要把握以下四点：一是要落实领导责任。全市的主题实践活动由市委统一领导，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市教育党工委、市信访局、市法制办等部门共同组织实施，并成立市主题实践活动办公室，办公室设在市委组织部。各地各部门也要成立相应的主题实践活动办公室，抽调精干力量，负责具体工作。各级各部门领导班子必须立足自身、重抓本级，通过抓好本级、带动下级，一级带着一级干，一级做给一级看。领导干部要带头把自己摆进去，党委（党组）书记更要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，切实发挥领导干部抓作风、树形象对整个干部队伍的引领、示范作用。二是要坚持统筹安排。开展主题实践活动，必须与十七大精神宣传教育活动紧密结合，与加强领导干部作风建设紧密结合，与当前正在开展的各项工作紧密结合，并为下步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。三是要鼓励实践探索。要围绕主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，使活动更加贴近基层、贴近实际、更富地方特色，更受基层和群众欢迎。同时，要从实际出发，因地制宜地组织开展好主题实践活动，不搞形式主义，不做表面文章，努力使活动扎扎实实地开展，工作实实在在地推进。四是要加强宣传引导。要综合运用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专栏，广泛开展深化和拓展主题实践活动的新闻宣传，及时反映各地各部门的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹，充分发挥先进典型的导向作用，努力形成主题实践活动的良好氛围。